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“春运”政策要着重考虑农民利益
2004年1月13日14:24   [ 张永亮 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
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  时至年关,交通运输的客运、货运流量都大幅度增加,为了缓解交通运输压力,达到“控运节流”的目的,“春运”制度就成了达到这一目的的重要手段。7日开始,一年一度的春运又拉开了序幕,全国上下,火车、汽车、飞机都进入了一级“春运”运行状态。一说到“春运”人们会自然想到车船路费的涨价,运用价格变化机制来实施“春运”政策是“春运”重大举措,以适当的高价限制一部分人的流动,从而维护交通秩序的稳定。

  在以往的实践中,“春运”的确对整个交通秩序稳定的维护起到了重要的作用。但同时,我们是否想到了另一个问题:那就是“春运”给农民带来了什么?从以往的相关统计来看,“春运”对象中50%以上是农民,而且最为主要的是其中在外打工的农民工,现在“春运”的实施很大程度上也是应对大幅增加的外出农民工而制定的;学生也是“春运”的另一个重要对象,而学生中50%以上又是农民的子女。在全社会大力关注“三农”问题的同时,我们是否该想一下,“春运”对农民来说,意味着什么?

  从“春运”的运行特点和运行体制上来说,“春运”给农民的影响主要表现在以下几个方面。

  减少了农民的收入。这是一个很明显的事实,春运实施的运费价格上涨,就意味着旅客要支付比平时更多的花费,在农民总的收入不变的情况下,农民得到的收入就会自然减少。作为农民,一年中的其他季节,不论是在家务农还是在外务工,都是在尽力的劳作,为多挣得一分收入而流汗,只有到了年关这个时节才外出看看或从外回家看看,然而,“春运”政策的实施就使得农民付出更多的花费,从而用在其他方面的支出就会减少,真正用于农民生活中的其他收入就会减少。

  增加了农民的负担。农民负担是“三农”问题的主要所在,春运一提价,农民的负担明显加重,为了外出购买商品或销售自己的农产品,得付出更多的运费成本开支,而此时购买商品又会提价,农产品却不一定提价,这样农民所要支付的成本就会进一步加大,从而增加了农民的负担。对在外打工的农民工和家中有在外读书学生的农民家庭来说更是如此,路费的大幅上涨,让他们承担比平时更多的负担,他们要为一次团聚而付出很高的代价。

  上述两个方面从经济上造成了农民利益的损失,然而更为严重的是现行的交通运输管理方面存在的不足,购票中的“黑市”、“霸市”,交管部门的“年底意识”造成了农民利益的损失。运费的上涨一般是有一个幅度限制的,一般在10%-20%之间,可是现实中只有少数地方做到这一点,而不少地方则远超过这个限度,有涨50%-200%的,还有的上涨达到300%以上,这简直就是从农民口袋中掏钱。各级运输管理部门虽则加大了对票贩的打击力度,但这只“黑手”却因历史悠久而依然存在,他们利用春运契机诈取农民的血汗钱。为了维护交通秩序,加点价、管严点本是必要,但交管部门的“年底意识”为了自己的利益扩大收费范围,加大收费幅度的现象依然存在。

  “春运”是为了交通整体秩序的必要之举,也是维护社会安全的必要措施,这里说到“春运”给农民带来的影响并不是“春运”本身所致,而是“春运”的体制和运行环境所致。为了搞好春运工作的同时维护农民的利益,应该从“源”从“流”上来规范。面对春运的现实对象,要考虑农民的利益,进一步科学合理地定价。合理的涨价区间很重要,但我认为有区别性的涨价将会更有效,应从交通的不同地域、不同的运输区段、不同的运输对象进行区别价格浮动,这样可以做到区别对待,协调整体的平衡。

  加强“春运”的管理,一要加强运输管理内部的管理,切实树立为民思想,真正为民服务;二要加强对运输的监管,特别是加大对加价幅度的管理,打击非法乱涨价;三要加大联合整治力度,从全方位入手,搞好春运管理工作。尊重农民,尊重农民工。春运中农民是重要的服务对象,也是运输收益的重要来源,不论从哪一方面来说,要视农民(农民工)为服务上帝,维护农民的权益。

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