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独家:北美整合今年启动 “大美国”雏形初现
2004年1月13日11:12   [ 特约撰稿人 李兆清 ] 来源:[ 搜狐财经 ]
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  美加墨将取消三国间移民控制

  2004年1月12日和13日,美洲国家特别首脑会议12日在墨西哥工业城市蒙特雷开幕。来自34个美洲国家的首脑将在为期两天的会议里就经济增长、社会发展和民主政府三项议题进行讨论。

  美洲34个国家的首脑聚集在墨西哥北部工业城市蒙特雷举行美洲峰会,共同商讨巩固西半球民主、争取经济和社会发展等各国共同关心的问题。

  据报道,贸易问题将是这次首脑会议的主要议题之一,其中包括整个西半球范围的美洲自由贸易区,倡议者希望能在2005年底实现这一目标。

  据悉,本次会议是为在2005年由阿根廷主办的第四届美洲国家首脑会议做准备的一次特别首脑会议,其目的是加速推动落实1994年首届美洲国家首脑会议以来各国在地区重大问题上所作的承诺,争取在2005年底建立美洲自由贸易区。

  值得注意的是在此前1月7日,美国总统布什发表讲话,呼吁对现行移民政策进行重大修改,使目前在美国务工的数百万名非法移民获得合法身份,允许墨西哥人合法进入美国寻找工作。一般认为,美国总统布什此次讲话是争取拉美裔选民的“一种政治策略”。

  但是,真正深远的背景和历史意义远远不止于此,实际上这是美国、加拿大、墨西哥三大国家进行经济整合、促进北美大陆进一步实现政治、经济、社会的全方位一体化而采取的一个战略性步骤,而这才是目前北美乃至美洲大陆事态变化的实质所在。如果北美一体化有朝一日能够成功实现的话,将是人类历史上最伟大的事件之一。

  在美国看来,建立美洲自由贸易区是推行全球自由贸易、促进美国经济发展和实行外交战略的重要一环,而首先实现北美大陆的整合是实现建立美洲经济圈第一步、也是最重要的一步。因此,美国、加拿大、墨西哥三国之间出现取消移民限制、并进一步发展成为自由移民是有深远的背景和历史意义的。

  根据美国总统布什刚刚宣布的美国移民法律改革的方案,可以让至少800万在美国没有合法身份的工人合法留在美国。根据这个计划,将向已经有工作的非法移民核发可以延期的临时工卡。然后,他们就可以在美国和原居住国之间自由进出,而不需要受到惩罚,同时,还可以享受美国劳工保护的所有福利,包括最低工资,工作场所安全标准和正当法律程序。

  墨西哥总统福克斯就此那里表示,他能想像有朝一日,美国、加拿大、墨西哥三国之间的移民控制关卡将全部消失。在福克斯发表这番讲话之前,恰巧是美国总统布什提议大幅度调整美国移民政策之时。

  墨西哥总统福克斯说,布什政府最近修改移民政策的举措将给在美国数百万没有合法身份的人颁发临时工作许可,这是朝正确的方向迈进的一步。在接受美国福克斯电视台节目[周日新闻]采访时,墨西哥总统被问到他是否愿意看到美国和墨西哥之间的移民关卡全部取消,两国人民可以随心所欲地在边境两边选择生活工作。福克斯总统说:“从长远来看,我觉得这样对我们两国 --- 或者说三国来说,都是最好不过的。这第三国当然指的是加拿大。从长远来看,整个北美地区可以在世界上起主导作用,可以通过携手努力而成为世界上最有竞争力的一个地区;这样一来,我们这几个国家人民的生活水平和质量都能够不断提高。”

  探索实现北美一体化

  根据种种迹象,北美一体化是在北美自由贸易区的基础上建立第一步。早在2002年7月25日,墨西哥外贸委员会主席卡洛斯·罗哈斯就透露,美国、加拿大、墨西哥等三个北美自由贸易协定成员国正在酝酿建立共同市场。罗哈斯说,美加墨三国将用25年至30年的时间建立共同市场,实现三国间统一货币的自由流通,以及人员和资金的自由流动。由于美加墨三国已经建立起了北美自由贸易区,因此,三国只需要“少说、多做,逐步深化和拓展现有协定的内容”。

  罗哈斯认为,欧洲共同市场的构想从酝酿、谈判直至建立,前后经历了半个世纪。对墨西哥来说,用25年建立北美共同市场并不算长。北美三国这一目标要分几个阶段逐步实现,首先是各国进行能源体制改革,形成能源共同市场。罗哈斯还透露,三国就建立共同市场的磋商正在顺利进行。

  福克斯向美、加两国领导人提出了把北美自由贸易区发展成类似欧盟那样的共同市场的想法。福克斯希望通过这个步骤,使墨西哥经济与美、加两国经济融合,实现一体化,借助美、加这两个经济强国之力,快速发展墨西哥的经济。

  福克斯还向加拿大总理克雷蒂安提出了一项建立北美发展基金的设想。他建议该基金应有100亿美元,用于帮助墨西哥发展经济。福克斯援引欧盟的例子说,欧盟曾建立资金达350亿美元的发展基金,用于帮助工业化程度较低的成员国。福克斯还提出开放墨美边界的想法。墨西哥非法移民问题一直是困扰墨美两国的一大难题。据说,目前在美国境内的墨西哥非法打工者已达1200万之众。

  北美自由贸易协定是美、加、墨三国于1992年签署,1994年1月1日正式生效的。10年多来,《北美自由贸易协定》给3国带来了好处,3国间的贸易量大幅度增加。

  北美自由贸易协定给墨西哥带来的好处是显而易见的,协定使墨成为世界第九大经济体、第七大出口国,使墨人均国内生产总值达到6500美元,等等。

  “大美国”雏形初现?

  美国总统布什一直重视拉美地区在美国外交战略中的地位,他提出21世纪是“美洲世纪”,并积极推动建立美洲自由贸易区,实现整个西半球的融合。他还主张把墨西哥摆在与加拿大和英国同等重要的地位,与墨西哥建立“特殊关系”。

  自2002年以来,墨西哥领导人也一再提到修改北美自由贸易协定。先是福克斯总统在2003年4月下旬会见外国记者时突然宣布,北美自由贸易协定的一个阶段结束了,协定生效10年来虽给墨、美、加三国带来巨大好处,但“我们三国中任何一国都不满意”,因此对今后10年需要有“新的看法”。他进一步解释说,“我们想比现在的北美自由贸易协定走得更远,无论在贸易方面,还是在政治关系、社会关系方面”;“我们想要更大的发展,更多的贸易和三国更大程度的一体化”。

  根据种种迹象,墨西哥总统福克斯的计划是向美、加两国推销“北美变欧盟”的设想。这里的“北美”,指的是北美自由贸易区。福克斯执政后,墨美关系更加密切。福克斯希望美国、加拿大、墨西哥建立像欧盟一样的“北美联盟”、“战略联盟,甚至军事联盟”。

  福克斯宣布,对北美自由贸易协定今后10年的“新看法”将于适当时间提出。之后,墨西哥经济部长卡纳莱斯又对这一说法作了进一步发挥。他说,福克斯的“新看法”寻求的是以欧洲一体化模式为核心,包括共同货币、人员和劳动力自由往来,而不仅限于商品和服务的交换。卡纳莱斯说,这一观点已被美国总统布什和加拿大总理克雷蒂安所接受。三国已就这一问题开过多次非正式会议。

  2003年8月8 日,加拿大央行总裁David Dodge发表公开讲话指出,一旦北美地区商品、服务、资本和劳动力统一市场创建起来,北美货币联盟计划就成为一个值得考虑的问题。David Dodge 表示,一旦北美地区在创建商品、服务、资本和劳动力统一市场上取得进展,北美统一货币联盟计划就成为一个应该考虑的问题。

  Dodge 指出,如果没有统一的,有效的劳动力市场,统一北美各国的货币将对各国劳动者生成巨大的调整影响,损害其利益。加拿大、美国和墨西哥北美自由贸易协议签署迄今已有10年。

  而在加拿大,一份由该国调查公司所做的调查报告表明,有1/3的加拿大人对于加美两国合并持中立或赞成的态度,有51%的人支持加拿大选举代表参加美国国会。

  今日已成定案的北美自由贸易协议,和未来必将启动的美加货币统一,可视作‘北美大陆整合’的前奏。”

  甚至在超越经济方面的政治、军事等领域也出现了越来越一体化的趋势:如成立的美国北方司令部!北方司令部负责保卫美国本土的安全,但涵盖的范围除美国外,还包括加拿大、墨西哥和加勒比地区。

  这个军方新组建来保卫美洲大陆免遭攻击的军事机构于2002年10月1日正式成立了。其新的指挥部设在科罗拉多州彼得森空军基地。这个司令部的责任是在陆地、天空和海洋500英里的范围内保卫美洲大陆,阿拉斯加、加拿大、墨西哥、墨西哥湾、波多黎各和美国的威尔金群岛都在其防御范围内。

  另外,美国还加紧同加拿大、墨西哥国防部和民航总局谈判,试图扩大3国在空中目标信息交流方面的合作;探讨在北美自由贸易区范围内,建立北美统一空中监视系统的可行性。

  随着上述北美大陆一体化一系列整合步骤的逐步实现,必然催化已经酝酿百年的“北美大陆整合”的宏伟梦想,一个建立在北美大陆整合基础之上的“大美国”是否也将在未来数十年中出现呢?

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