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政策原文：《意见》中提出，要鼓励合规资金入市，支持保险资金以多种方式直接投资资本市场，逐步提高社会保障基金、企业补充养老基金、商业保险资金等投入资本市场的资金比例。要培养一批诚信、守法、专业的机构投资者，使基金管理公司和保险公司为主的机构投资者成为资本市场的主导力量。 解读：“鼓励合规资金入市。支持保险资金以多种方式直接投资资本市场，使基金管理公司和保险公司为主的机构投资者成为资本市场的主导力量。”这样的说法出现在“大政方针”中，无疑令保险资金喜上眉梢，近两年保险资金的规模在迅速壮大，仅仅2003年1月到10月份全国的保费收入就达到3228亿元，同比增长29.9%，由此参与证券市场的欲望也越发强烈起来，但证券市场的大门总是半遮半掩的似乎不太欢迎这位财神爷，不仅要间接入市，而且入市资金的比例也只提高到15%，这让保险资金的处境很是尴尬。此次不仅为保险资金直接入市大开绿灯，而且还提升到与基金并肩作战的主导力量的地位，这对于保险资金来说是史无前例的。中央财经大学保险系主任郝演苏教授分析说，这表明保险资金入市的政策坚冰已经解冻，但还不能马上下海，还需要相关部门出台具体的有操作意义的配套措施，比如保险资金放开的幅度，投资不同品种的比例，还有最关键的风险控制措施等等。他强调说，既然把保险资金提高到主导力量的新角色，就更应该谨慎处之，防止风险过大，将好事变坏事。 此外，在这项有关鼓励合规资金入市的条文中，对机构投资者也将放宽“进门证”的发放范围和入市资金的规模，从“逐步提高社会保障基金、企业补充养老基金、商业保险资金等投入资本市场的资金比例。”的规定中，可以预期未来的市场资金面会更加充裕。以社保基金为例，到2003年底，全国社保基金积累高达1300多亿元，而目前只有50亿入市资金的额度，资金补给的空间还很大。
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