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任志强:中国城市随政府和权力机构而成长
2004年2月7日10:15   来源:[ 搜狐财经 ]
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  搜狐财经最新报道 2月5日,亚布力滑雪中心,中国企业家论坛第四届年会将在这里召开,本次大会主席是中国国际期货经纪有限公司董事长田源,理事长是泰康人寿股份有限公司陈东升。搜狐财经频道将对整个论坛进行图文、视频现场直播,广大网友敬请关注。

  主持人(冯仑) :我们谈一些比较有趣的事儿,一个是在城市的发展中有一个比较有趣的现象,不停地搬政府,在全国,除了首都北京没有人敢谈搬以外,韩国都在搬政府,全国呢?

   卫平 : 上海好象已经搬了一次。

   主持人(冯仑) : 但是在国外,好象并没有在城市的发展过程中出现搬政府的问题,这是我们中国一个比较有意思的现象。

   任志强 : 我说冯仑的问题,中国城市的成长是来的,从总体上说,中国城市的成长是因为政府和权力机构。在欧洲我们可以看到,城市的发展和成长是因为市场,而不是因为权力,所以现在到欧洲可以看到很多的皇城、城堡和城市是分开的,但是也有少数在一起的,像罗马,实际上很多的大城市是以交易产生的,以市场、以交易形成的,中国相反,中国所有的城市都是以衙门、以权力机构、政府为主,中国是特殊情况,中国有两个变成和别人不一样,五口通商,把五个城市卖了,然后是14个沿海城市的开放,只有这两个条件下不是因为权力或者是政府形成的城市。

   中国在解放以后,实际上有一段是因为工业化,156个重大项目,或者是因为矿产资源而形成的城市,比如攀枝花、鞍钢,都是围绕着生产为主的,也就是说在计划经济和权力经济对资源的配置下,一定是以权力为中心形成的城市。在市场经济情况下实际是以市场配置和交易形成的城市,这有个差别,以市形成的城市和以权力形成的城市之间的差别,所以为什么很多的城市要搬政府,就是因为政府控制着资源,不一定能带动市场的需求,可能能带动市场的审批,所有的审批机构或者是配套机构必须围绕着政府转。

   主持人(冯仑) : 现在有个问题,政府一搬,带来一个问题就是拖欠农民工资,呼和浩特最近有一件事,欠农民工资一查,查到最后是政府搬迁的项目欠了农民的工资。政府为了搬不断的借钱,然后就拖欠工程款。

   任志强 : 这就是我说的话题的延伸,政府仍然认为,他的机构可以成为一个新的城市。

   比如呼和浩特市,是四个区,首先把四个区政府从中心搬到外围,然后把市政府搬到城市的边缘,想利用这种方式把城市扩大,他们请我们去讨论,我问你们搬迁的目的是什么,他说想为了城市扩大化,容纳150万人,我说你的城市一共有这么多人吗,他说我可以把其他地方的人搬过来。所以他就是想城市扩大化,这个很重要的目的在于我们第一个阶段谈到的中央很响亮的口号,以阶级斗争为纲,人和人之间是斗争,没有城市,第二个口号是以经济建设为纲,政府组织经营建设,而这并不是市场化的手段。而冯仑说的问题出现了,政府控制的资源能力在逐渐的缩小,审批的权利在弱化,这样用政府的搬迁控制城市,城市的效率在不断降低,这就出现了刚才说的问题。

   比如把党中央搬到西藏,可能就不用支藏了。今后审批的功能是政府审批的功能越来越弱化,除了政府对有关的土地有审批权以外,其他的权力就弱化了。最早的时候上海市政府把旧楼腾出来,恢复成过去的现象。最早是青岛卖土地,很成功,那时候政府的控制能力很强。而现在政府的控制能力弱化的时候,政府再搬,通过搬迁把土地出让,利用土地换钱财,想把城市扩大,这在市场经济的时候已经不适应。

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