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国资监管会议定调MBO 半年内组成地方监管机构
BUSINESS.SOHU.COM 2004年2月25日09:08 [ 光明日报记者 邵文杰 ]
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  李荣融定调今年国资监管

  ● 争取用半年左右时间完成市(地)级国有资产监管机构的组建

  ● 将首次对186家中央企业的负责人进行经营业绩考核

  ● MBO要维护职工合法权益,保护债权人的合法利益,防止国有资产流失

  2月24日,国资委主任李荣融在全国国有资产监督管理工作会议发表讲话。

  李荣融表示,要加快省级国有资产监管机构的挂牌工作,并争取用半年左右时间完成市(地)级国有资产监管机构的组建。另外,李荣融还表示将对中央企业负责人进行经营业绩考核。对于社会普遍关心的管理层收购(MBO),李荣融指示各级国有资产监管机构要认真贯彻《关于规范国有企业改制工作的意见》,指导和监督企业在改制过程中规范程序、规范操作,向本企业经营管理者转让国有产权必须严格执行规定,要切实维护职工合法权益,保护债权人的合法利益,防止国有资产流失。以下是李荣融在此次会议上的讲话重点。

  半年时间完成地方国资监管机构的组建

  1.加快组建地方国有资产监管机构。

  要加快省级国有资产监管机构的挂牌工作,没有挂牌的要抓紧时间落实“三定”规定,做到机构到位、人员到位,并做到工作不断、秩序不乱;已经挂牌的要尽快做到职责到位、责任到位,要细化职责分工,健全规章制度,完善工作程序,抓紧做好起步工作。要把市(地)级国有资产监管机构的组建摆上重要议事日程,务必用半年左右时间完成这项工作。要明确国有资产保值增值的责任主体。

  2.抓紧制定相关的法规规章。

  今年国务院国资委要抓紧修改与《条例》相配套的授权经营、重要子企业重大事项管理,企业负责人薪酬制度,企业法律顾问管理等法规和规章制度,并尽快公布施行。配合加快企业股份制改革、推进国有经济布局和结构调整、加强资本运营、健全监督体制、完善企业选人用人与激励约束机制等重点工作,抓紧起草拟订一批法规规章,继续抓进行清理。

  推进国企改制与建立现代法人治理结构

  3.加快推进国有企业股份制改革

  鼓励国有大型企业引入境外战略投资者,鼓励有条件和国有大型企业到境外上市,鼓励民营资本参与国有企业的股份制改革,实现投资主体多元化,发展混合所有制经济,尽快使股份制成为公有制的主要实现形式。

  推进股份制改革必然涉及产权转让问题。各地要按照《企业国有产权转让管理暂行办法》要求,加强对企业国有产权交易的监督管理,规范产权转让行为,促进企业国有资产的合理流动,逐步建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

  管理层收购是社会普遍关心的一个问题。已经出台的《关于规范国有企业改制工作的意见》对此作了明确规定,各级国有资产监管机构要认真贯彻这一文件,指导和监督企业在改制过程中规范程序、规范操作,向本企业经营管理者转让国有产权必须严格执行规定,要切实维护职工合法权益,保护债权人的合法利益,防止国有资产流失。

  4.建立健全适应现工企业制度要求的公司法人治理结构。

  建立健全适应现工企业制度要求的公司法人治理结构。要按照现代企业制度的要求,规范公司股东大会、董事会、监事会和经营管理者的权责,建立完善的公司法人治理结构。

  5.完善国有企业经营业绩考核体系。

  围绕开展经营业绩考核今年重点要做好三项工作:一是做好清产核资工作。二是着手薪酬制度改革的起步工作。社会各方面对这项工作特别是企业负责人的薪酬水平都很关注,要规范运作。三是结合企业发展战略规划的制定和完善,做好企业负责人任期经营业绩考核的准备工作和启动工作。

  6.加快推进国有经济布局结构的调整。

  各级国有资产监管机构要坚持有进有退、有所为有所不为的方针,推动国有资本更多地布局在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。其他行业和领域的国有企业,要通过资产重组、结构调整,在市场公平竞争中优胜劣汰。

  国务院国资委将会同财政部组织力量对建立国有资本经营预算制度开展调查研究,尽快提出工作方案,尽快确定框架制度,以实现存量资产调整和增量资产调整的有效结合,不断提高国有经济战略性调整的力度和水平。

  7.加快推进主辅分离、辅业改制,切实减轻企业负担。

  今年分离企业办社会的重点,从全国来讲,主要是配合实施中央提出的振兴东北老工业基地的决策,着重解决东北地区企业办社会的问题;从中央企业来讲,要按国务院部署,重点先解决中石油、中石化、东风汽车公司办社会的问题。各地在加快推进地访企业分离办社会的同时,对中央在地方的企业也要给予支持,尽快为国有企业平等参与市场竞争创造条件。

  企业破产与社会稳定的协调

  8.切实做好企业关闭破产和维护企业和社会稳定工作。

  2004年工作的重点从区域上讲,要继续支持东北老工业基地和中西部地区;从行业上讲,主要是军工、煤炭等行业。东部5个经济比较发达的省市,今年不再安排政策性关闭破产的新增项目,符合破产条件的转入依法破产。国务院国资委考虑,从今年开始,再用4年时间,基本实现国有企业由政策性关闭破产向依法破产的过渡。

  9.加强和改进企业党的建设。

  要按照十六届三中全会强调的原则和明确的方向,进一步探索适应公司法人治理结构要求改进企业党组织发挥政治核心作用的方式。

  

  



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