国务院已批准了全国社保基金投资境外资本市场的申请，首批40亿到50亿元规模的资金将首选香港。
报道援引有关人士的话透露，这些资金主要源于境外上市公司出售的国有股。根据《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》规定，国有企业境外发行时，会按融资额的10%出售国有股，这部分收入将直接补充到社保基金中。
报道同时也指出，一直以来，国家禁止境内投资者到境外资本市场投资。监管层之所以对社保基金网开一面有着特殊原因。通胀风险和日益加剧的支付负担已对社保基金的增值能力提出了严峻挑战。
2003年，全国社保基金的投资收益为30亿元左右，相对于1300亿元的社保基金的入市总量而言，收益率仅为2.3%。
目前，中国至少有4200万退休人员，全国每年收缴和发放的退休金大约为7000亿元。但随着人口老龄化速度的加快，社保金缺口问题日益严重，社保基金赴境外投资有利于其保值、增值。
