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专家建议减轻中产阶层个税压力
BUSINESS.SOHU.COM 2004年3月7日17:03 来源:[ 理财周刊 ]
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  现有个税的方案不合理处非常之多,为此,有关专家也纷纷推出了自己的解决方案。

  2003年,财政部财政科学研究所推出《我国居民收入分配状况及财税调节政策》的课题报告,由于报告中提及“个人所得税税制应调整”等问题,在国内引起了很大反响。该课题主持人、财政部财政科学研究所研究员、博士生导师白景明认为,十六大报告中提到今后要“培育中等收入阶层”,而财政、税收政策是培育中等收入阶层的重要手段,国家财税部门理应有针对性的做些研究,比如现在的个税起征点与培育中等收入阶层有无矛盾等。

  白景明对记者说:“全国如果划定一个统一的起征点,我个人认为应该定在1200元比较妥当。如果要在全国各地实行不同的起征点和税率,从研究角度来说是具备可行性的,但这种做法实际操作起来配套问题比较多,比如当前的税收立法权就需由集权制调为分权制、个人的公共福利如何享用、地方财政的公共支出水平怎样协调等。”

  在这份报告里,特别引人关注,也是和上海人特别有关系的是它强调了要“降低收入在3000-5000元区间的税率”。

  白景明解释说:“因为我们经过调查以及大量统计数据发现,目前3000-5000元这一收入区间是国内居民中等收入的收入阶界,税率过高会抑制中国的消费扩张,反而削弱了经济增长。我们认为,当前在中国每月可支配货币收入达到3000元-10000元(不包括由单位负担的物质福利和社会保障等)的工薪群体(不包括资产型收入者和自我就业者),就应划入中等收入阶层,这一收入阶层在全国所占比例并不大,但消费潜力非常大。今后我国住房、汽车、旅游等中高档消费的主体就是这一群体,而3000-5000元区间则是中等收入阶层中的大多数,所以降低这一收入区间的税率是十分必要的。

  广东中山大学财税系谢贤星教授则提出了另一个更为“大胆”的方案,他认为,“800元的免征额是在1981年制定的,当时800元是一个很高的收入,相当于现在的4000元。如果按照广州市民生活水平来计算,按照财政部门调查报告来考虑,从减轻市民负担出发,个人所得税免征额应该调高到4000元。根据主要有两点,第一,外国人在中国减免额也是从4000元开始,加入WTO后,外国人应该与中国人享受共同的待遇。第二,这里的个税免征额的实施对象与过去有所不同。个税改革应该将工薪所得和其他劳务所得合并在一起按照起征点为4000元同一征收。即是个人投资者办个小商店等都应该按照这一标准来征税。可以考虑把原来的九级超额累进税率降低为五级,对收入在5000元以下的都采取低税率,以达到刺激消费,促进经济发展的效果”。



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