搜狐首页 - 新闻 - 体育 - 娱乐 - 财经 - IT - 汽车 - 房产 - 女人 - 短信 - 彩信 - 校友录 - 邮件 - 搜索 - BBS - 搜狗 
搜狐首页 > 搜狐财经 > 国内财经-搜狐财经 > 2004:三农问题还是“最痛”? > 国家政策:渴望亲密接触
800亿元“失踪”--农业贷款与农业投资反差巨大
BUSINESS.SOHU.COM 2004年3月24日08:09 [ 孙铭 ] 来源:[ 21世纪经济报道 ]
页面功能 【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体: 】【打印】 【关闭

  农业贷款与农业投资的巨大反差,越来越考验着央行货币政策的传导效力

  3月12日,中国人民银行公布了今年1~2月份的金融运行情况,其中的统计数据显示,农业贷款增长迅速,今年头两个月增加了802亿元,同比多增加304亿元。不巧的是,3月17日国家统计局发布的固定资产投资情况称,今年1~2月份的农业投资只有10亿元,同比下降了25.1%。

  两个数据一经对比,就会发现有高达数百亿的农业贷款并没有用在农业投资上。

  那么,这些“失踪”的农业贷款究竟隐藏在何处?根据国家统计局的统计,今年1~2月钢铁行业的投资增幅超过了140%,房地产投资也增长了43.6%;但同期央行所统计的这些行业的贷款量却没有随之大幅增加,甚至短期贷款中的建筑业贷款同期还减少了190亿元。数位金融专家推测,这些“失踪”的贷款有一部分改头换面进入了这些行业。

  央行今年的货币政策之一是要支持三农,增加对农业的贷款,并对房地产、钢铁等投资过度行业的贷款加以限制。然而,统计结果与政策制订者的初衷背道而驰。

  农业贷款“张冠李戴”

  “从山东省的情况来看,农业贷款增加得非常快,去年全省新增的1908亿元贷款中,农业贷款就有249亿元。”山东省银监局的一位人士表示。

  这位银监局人士认为,农业贷款的快速增长是金融机构支持农业投资的结果。不过,到底有多少农业贷款转化成了农业投资,山东银监局并没有做过统计。

  实际上,农业贷款与农业投资的量一般都有些差距,2003年全国农业贷款为1536亿元,农业投资为1156亿元。但今年头两个月,802亿与10亿的差距着实令人吃惊。

  “从统计数据来分析,一个很大的可能性是有些贷款戴着农业贷款的帽子,而实际上并没有用在农业投资上。”北京师范大学金融研究中心主任钟伟博士说。

  对于农业贷款和农业投资之间的差距,钟伟解释说,由于统计口径的不同,两者之间肯定会有差距。国家统计局只统计50万元以上的投资,而金融部门统计的却是全部农业贷款,所以两个数据不完全吻合。另外,从贷款发放到转化成投资有个时间滞后过程。

  但是,今年头两个月农业贷款的数据背离程度之大,还是让钟伟觉得有点不可思议。“按理说清明谷雨前后农业投资才会大规模进行,1月和2月应该是农业贷款需求的淡季,但今年的数据怎么会那么高?而农业投资比去年下降25.1%也是很惊人的。”

  农业贷款与农业投资的背离问题已经引起国家有关部门的关注。财政部综合司一位研究人士称,他们已经注意到了这个问题的严重性,并密切关注事态发展。

  他还注意到,国有商业银行的贷款投放已经有所放缓,但是非国有的商业银行,如股份制商业银行、城市商业银行和农村信用社的贷款却增加得非常快。“地方政府搞重复建设,很大一块资金就是从非国有商业银行出来的,尤其农信社受地方政府的干预更大。这就不排除有些地方打着农业贷款的旗号,资金却被地方政府挪用搞重复建设了。”该人士分析说。

  地方政府的投资冲动

  一方面是农业贷款用于农业投资的数额少得可怜,另一方面是过度投资行业的资金依旧盆满钵满。虽然央行三令五申,要引导商业银行调整信贷资金投向、优化信贷结构,从而促进产业结构的调整和优化,但宏观经济却出现了与央行货币政策导向背离的尴尬结果。

  国家统计局的数据显示,今年前两个月固定资产投资为3287亿元,比上年同期增长了53%。需要说明的是,这个53%的增长是在去年固定资产投资26.7%增长速度的基础上完成的,创下了1994年以来的新高。

  对于固定资产投资的高速增长,国家发改委有关负责人认为,根源在于地方政府的投资冲动。当前,一些地方片面追求经济增长速度,地区之间相互攀比,把增加投资作为推动经济快速增长的主要手段。今年前两个月,中央项目投资只增长12.1%,而地方项目投资增长却高达64.9%,增幅同比提高24.7个百分点。

  在固定资产投资高速增长的同时,部分行业的盲目投资、低水平重复建设也在加剧。从国家统计局的数据看,今年前两个月,在制造业30个行业中,有16个行业投资增幅超过1倍,其中钢铁工业投资增长172.6%,建材行业增长137.4%。从投资领域看,房地产开发、钢铁、电力、城建、化工等五个行业的固定资产投资增长额就占全国的58.8%。

  “国务院越是制止重复建设,地方政府越是加快工程进度,没有开工的项目抓紧开工。”财政部综合司一位人士说。国家统计局的数据显示,今年前两个月全国建设与改造新开工项目7816个,同比增加3002个,新开工项目投资同比增长105.6%;在建规模去年已高达16万亿元以上,相当于以往三年的工作总量。

  货币政策不能孤军奋战

  在国务院各部委中,央行较早地注意到部分行业低水平重复建设和投资过度问题。

  去年第二季度,央行在货币政策执行报告中对上述问题表示密切关注,并采取了相应的货币政策措施,如出台《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(简称121号文件)、上调存款准备金率等,率先拉开了防止部分行业投资过度的序幕。

  然而,经过几个月的观察,不仅部分行业投资过度的问题没有改善,反而整体的固定资产投资速度也进一步增加。加之因投资的快速增长,带动物价指数持续上升,将以稳定币值为己任的央行推向尴尬的境地。

  对此,国务院发展研究中心宏观部王召博士认为,货币政策本来是在总量上进行控制,很难解决结构性的问题。倘若要解决结构性的问题,还需要财政政策和产业政策的协作。

  然而,央行似乎对以货币政策解决结构性问题情有独钟。去年出台的121号文件就引发了诸多争议,比如央行是否应该解决产业结构问题。“货币政策是央行的职责,而信贷政策是银监会的职责。”钟伟认为。不过,央行研究局一位人士认为,央行的重要职责就是对经济金融运行情况进行监测和分析,既调控货币总量,又引导商业银行优化信贷结构,从而防范和化解金融风险。

  值得一提的是,在今年制止部分行业过度投资的工作中,不再只有央行唱独角戏。2月4日,在国务院召开的严格控制部分行业过度投资电视电话会议上,国家发改委、国土资源部、央行、国家环保、国家质检总局等负责人分别发表讲话,就各自部门分管的范围分别提出相应的措施。紧接着中国银监会发出通知,对三个行业的贷款情况开展专项检查。

  “央行孤军奋战效果不大,只有各部门联合行动,形成合力,这样政策的有效性将大大增强。”钟伟说。



页面功能 【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体: 】【打印】 【关闭
相关链接
该作者文章
 ■ 我来说两句
用  户:        匿名发出:
请各位遵纪守法并注意语言文明。
 
*经营许可证编号:京ICP00000008号
*《互联网电子公告服务管理规定》
*《全国人大常委会关于维护互联网安全的规定》

新闻搜索
关键字:


  -- 给编辑写信


ChinaRen - 繁体版 - 搜狐招聘 - 网站登录 - 网站建设 - 设置首页 - 广告服务 - 联系方式 - 保护隐私权 - About SOHU - 公司介绍
搜狐财经频道联系方式:热线电话 (010)62726113或62726112
Copyright© 2005 Sohu.com Inc. All rights reserved. 搜狐公司 版权所有
短信内容:
手 机
自写包月5分钱/条 更多>>
搜狐天气为你抢先报! 魔力占卜姻缘一线牵!
金币不是赚的是抢的! 爱情玄机任由你游戏!
猪八戒这样泡到紫霞! 帅哥一定要看的宝典!
你受哪颗星星的庇护? 萨达姆最新关押照片!
精彩彩信
[和弦]两极 一分钟追悔
Forever Love
[音效]天下无贼主题曲
GoodFeel铃声
[原唱歌曲] 夏日恰恰恰
桃花流水 一直很安静
[热门排行] 要爽由自己
向左走向右走 飘移
精彩短信
[和弦]快乐崇拜 江南
[音效]情人 猪(搞笑版)



搜狐商城
vip9.5折免运费
暑期特惠总动员
爱车清洁用品大检阅
小家电低价促销
哈利波特现货发售
玉兰油超低惊爆价