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分析:中国外贸需要解决的三大问题
BUSINESS.SOHU.COM 2004年4月29日12:37 [ 乔新生 ] 来源:[ 搜狐财经 ]
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  目前,外贸平衡成为中国双边贸易中最棘手的问题。无论是与美国还是与欧盟,中国的外贸顺差都成为影响双边经贸关系乃至政治关系的突出问题。造成这种局面的原因,固然有计算口径的问题,出口产品结构的问题,但最根本的因素就是在中国回归世界贸易体系的过程中,没有得到应该得到的合理的贸易地位。简单地说,中国承担了与其发展水平不相适应的义务,从而导致在评价中国与这些地区和国家的外贸关系时,出现了不合理的标准。因此,中国目前的首要任务不是缩小贸易顺差的问题,而是应该在双边和多边谈判中争取自己应有地位。具体地说,在今后的外贸工作中,中国应该优先解决以下问题:

  第一,明确中国的市场经济国家地位,平等地参与世界竞争。中国作为一个市场经济国家参与国际贸易活动,本不应该成为问题。但是,在美国等一些国家的贸易政策中,中国仍然被视为非市场经济国家,它们在倾销等问题上对中国采取极为严厉的制裁措施。这样的贸易政策不仅会在短期内给中国的贸易增长制造麻烦,而且会在相当长的时期内对中国的整体出口产生消极影响。明确中国的市场经济国家地位,应当成为今后中国外贸工作的重中之重。无论是在双边谈判还是在多边磋商中,中国应该旗帜鲜明地提出这一问题。作为世界贸易组织中的一员,中国在这个问题上的任何妥协都将会给今后的外贸带来无穷的后患。解决这一问题不能单纯依靠外贸企业的诉讼,而应该调动国家的力量,通过政府渠道迫使一些国家尊重世界贸易组织的标准。市场经济国家既是中国的现状,也是中国开展外贸活动的基础,在这个问题上的单打独斗会耗费中国企业太多的成本,中国政府应该担负起自己的责任。

  第二,应该进一步明确原产地规则,以国际普遍承认的规则应对贸易纠纷。由于中国经济处于世界经济结构的中间领域,客观上扮演了世界加工厂的角色,因此中国承担着双重压力,一方面,中国企业必须大量进口原材料,另一方面又必须向发达国家出口整装产品。在一进一出中,国际贸易中的一切争端几乎都集中都了中国企业的身上。如果没有科学而公正的原产地制度,中国的企业随时都可能面临他国的指控。所以,明确原产地规则,是中国外贸未来工作的基本任务。

  事实上,从《保护工业产权巴黎公约》到《制裁商品来源虚假性标志或欺骗性标志协定》;从《保护原产地名称及其国际注册协定》到TRIPS协议,国际上已经有一整套关于原产地的规范性文件。中国相关部门应该认真梳理其中的有价值规范,尽快为我国的国内立法所吸收。同时,在未来的多边贸易谈判中,还应该针对中国的实际情况,提出新的原产地适用标准,防止在国际贸易中出现新的不公正现象。

  第三,改革国际贸易规则,实行有形贸易与无形贸易保护的一体化。世界贸易正在进行着明显的分化,发达国家的贸易构成中服务贸易比重越来越大,而发展中国家的贸易构成中,传统的货物贸易比重依然偏多。与之形成鲜明对比地是,发达国家越来越关注服务贸易的规范,提出了许多标准很高的服务贸易保护协议,但在传统的货物贸易领域,发达国家缺乏应有的热情,他们在降减关税和取消非关税壁垒方面步履蹒跚。之所以会出现这样的问题,就是因为发达国家贸易的重心已经发生了变化,他们在坚守既得利益的前提下,把主要精力放在了服务贸易规则的制定上面。在发达国家左右的贸易体制下,表面上的规则平等掩盖了实际上的贸易不平等。

  作为发展中国家,中国在严格遵守双边和多边贸易协议的同时,应该正视这种规则上的歧视问题,并与广大发展中国家一道,根据服务贸易发展的实际水平,确立合理的保护规则。在根据国际贸易不同领域的发展情况,分别制定贸易规则的同时,也应该根据大多数国家的实际需要,制定相对公平的贸易一体化规则。我们不能简单地乞求通过技术上的妥协(譬如依照TRIPS中关于强制许可的规定)来保护本国公民的利益,而应该从服务贸易发展的平均水平出发,统筹考虑服务贸易保护的规则,并联合广大发展中国家适当降低发达国家的知识产权保护壁垒。只有这样,中国作为世界制造业的中心才不会受制于人,动辄得咎。

  作者为中南财经政法大学教授

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