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东北开发办陈建安:东北不良资产大概4到5千亿
BUSINESS.SOHU.COM 2004年5月13日20:40
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  陈建安:刚才李局长做了一个非常精彩的讲话,对宏观经济振兴东北老工业基地讲了一些十分精彩的意见,我听了很受启发,今天我很高兴能够出席振兴东北金融高层论坛。

  大家都知道十六大以后,国务院专门成立了一个振兴东北老工业基地领导小组办公室,这里面设立了四个部门,一个是综合组,一个是政策法规组,还有一个工业组,还有一个相关产业协调组,成立这个相关产业协调组,也就是为了落实科学的发展观,走社会经济统筹发展的路子,要实现社会服务业同社会发展、同工业发展、同农业发展相协调的思路。

  我原来是学金融的,今天是振兴东北金融高层论坛,所以我还是想结合金融的问题来谈一点我个人的看法,振兴东北老工业基地这个战略提出来以后,对东北不良资产债务问题,对东北金融体系的构筑问题引起了社会广泛的关注。

  大家对实施振兴东北老工业基地的战略,来核减历史上由于各种原因形成的各种不良资产,这种期望值也是与日俱增,现在很多地方都谈到这个不良资产问题。但是目前来讲,现在各个方面对核销不良资产,应该说看法还是不大一致的,现在到底东北的不良资产状况到底是什么状况,应该说现在没有哪一个权威部门对不良资产的状况有一个真实、权威的衡量,大体上我个人测算了一下,东北大概有13000亿贷款,不良资产大概在4到5千亿,大量贷款有1/3,应该说比其他地方高,这些数字我核了一下,因为这些数字都是通过金融机构自己本身通过自己填报来反映上来的,这里面就有很多非正常的因素会影响到这些数字是不是具有权威性、是不是准确。

  对此,希望听到各位在座的很多专家的意见,能够把这个问题能够真实地反应出来。我想振兴东北老工业基地,金融应该是先行的,在过去来讲,有一句话叫科技是第一生产力,实际上在货币经济学里面,还有一句话叫货币是第一推动力,它是市场经济发展的第一推动力,所以振兴东北老工业基地战略实施阶段开始的时候,要仅仅抓住金融这一主题,来进行广泛、深入的讨论,寻求对实施东北老基地战略实施的金融支持,应该是一个当务之急的事情,下面我就想再结合不良资产和构筑金融体系我讲几个个人的看法。

  第一我想要充分认识解决不良资产和构造金融服务体系的艰巨性、复杂性和长期性。

  因为过去不良资产形成由来已久,数字也比较大,希望通过短期的几个月来解决恐怕也不大现实,所以还要采取综合治理的办法,来逐步解决这个问题。一方面就是从短期来讲要加大支持,银行加强管理来清收解决一些不良资产。

  同时要从振兴老工业基地战略的角度来讲,通过综合性的措施来防止不良资产的发生,无论是新建的机构还是改造老的原有的机构,都要按照市场化的原则进行,通常大家有认为,目前东北的金融机构也不少,城市商业银行就有15家,应该说是不缺金融机构的,今天早晨苏宁行长也讲了,多数还是存差,银行贷款的规模还是小于存款,所以应该讲是不缺这个资金的,所以更重要的我认为东北的中心主要是缺乏市场化的金融服务。

  除了我个人应该还是倾向应该通过引进国际上一些重要的金融机构、引进他们的经营理念、引进他们的管理思维、管理模式来创建一些或者是改造一些现有的金融机构,实现一种树立规范化和示范性的金融机构来为振兴东北老工业基地、建设振兴东北金融体系服务。

  第二个方面我想应该积极稳妥地加大对不良资产的处置应通过招标拍卖、产权转让来处置不良资产的工作。目前在很多我们国家已经成立了几大资产管理公司也都在进行这方面的试点,但是这里我非常同意,今天早上苏宁行长讲的,实际清偿这些政策上的支持,但是要同时看到,东北地区,各大商业银行还有有关机构也要通过加强自身的经营管理,运用法律的手段来清收那些恶意逃费的银行债务,加大清收力度,要尽可能地把这个贷款收回来。

  核销东北的不良债务,一方面当然有助于减轻东北银行体系的负担,加快对东北振兴的金融支持,但是也要考虑到核销不良资产贷款的力度太大了,应该说是对东北金融环境的评价是有负面影响的,有人做过统计,过去几年里,东北地区对银行贷款增长的比例要比其他地方大体上低10个百分点,一个很重要的原因就是很多银行,都认为东北的金融环境不好,钱投到东北以后,就很难再回收过来,所以不敢轻易再投款,我想很多在座的专家对这个问题应该有很深刻的理解。

  同时我们现在也要看到,政府在支持、在核销不良资产的方面,应该说在未来的政策空间应该说是越来越小,我不知道大家注意到没有,最近美国在中美贸易谈判之前,美国的商务部长叫阿尔度那斯(音)他就公开的指责中国政府通过银行贷款给国有企业提供了一些补贴,他说的是什么呢?他是这么讲的,说中国政府通过国有银行提供贷款为中国的公司提供间接的补贴,他实际上扭曲了竞争跟市场机制,使国外的公司到中国来进行经营面临一个不平等的竞争环境和竞争条件,他认为很多中国企业都跟国有银行给贷的款,给国有企业贷的款都可以不用还,政府都可以核销了,总行都可以核销了,所以我认为这是一个信号,这是最新发生的事情,大概是前几天,我认为在进入WTO以后,美国始终没有认为中国是市场经济的国家,很可能他们还会利用这个问题,跟中国在贸易争执方面拿这个事情做文章。

  第三个方面我认为应该及时地总结资产管理公司在资产处理的一些经验,鼓励通过多种方式,来处置不良资产,我就想,对城市基础设施的建设,过去由于管理不善,形成了很多不良资产,其实随着经济的发展,基础设施通过市场化运营,获利的空间越来越大,我问一下,大连的水价是3块多钱,应该说比原来有了很大的提高,在过去3块多钱的水价是不可想象的,但是现在老百姓是接受了,还有工业用水的价格是7块多钱,应该说城市基础设施通过市场化来运营,进行处置清偿银行贷款应该说在未来还是具有良好的前景。

  第四个方面要建立和完善产权交易市场,规范市场交易行为,推行市场公开的竞价,从经济学角度讲,资产的价值实际上表现在它的流动性,它的流动性越好,越能够变现,说明它的价值越高,那么我们就应该通过完善这个市场交易的这种体系,完善这种制度,为增强资产的流动性,为它的能够转换为货币价值创造一些条件。

  第五个方面我觉得加大对企业法人治理结构的工作力度要使企业建立在一种正常的、完善的、科学的决策机制上,这样可以通过加强企业的基础工作,增强它的核心竞争力,最大限度地防止出现新的不良资产。

  第六个方面,我个人认为,应该积极发展和壮大租赁公司、财务公司,我个人的体会,租赁公司在中国这个业务一直没有开展起来,它一直好象是作为金融类的一种异类,一直被政府有关的管理部门作为异类,一直没有采取一种积极有效地政策来支持租赁公司的发展,这么多年,东北不良资产率为什么这么高?企业应该说融资的并不大,证券不让发行,股票上市面临重重障碍,他自己的积累又没有,他不得不通过银行去贷款,所以银行成了他发展的可以讲基本是一个主要的渠道,他没有机会去通过其他的方式来获得它生产发展当中所需要的资产,如果租赁公司发展得好,他就可以通过租赁的方式来获得他生产当中发展所需要的机器、设备,他就不需要通过一种负债的方式,他就可以通过短期的小额的费用就可以获得对资产长期的使用。

  第七个方面我认为要积极推进投融资体制改革,还是要强化法人责任制、改变过去主要是靠国家、主要是靠银行贷款,不允许企业面向市场来融资,我觉得企业面向市场融资,这是企业获得规范化、市场化融资应该是企业经营发展的一个权利,社会应该对企业获得这种权利给予充分的支持。

  第八个方面发展投资控股公司,完成资产经营管理模式,目前来讲,我认为投资公司应该是主要负责资产经营的管理,让企业更多地从降低生产成本、改进企业产品质量,使投资跟企业的经营能够适当的分离,这样也有助于企业来降低它的负债率。

  振兴东北老工业基地对我们国家来讲也是个全新的课题,我们国务院振兴东北老工业基地办公室希望社会各界特别是金融界的朋友,以各种形式支持和参与东北老工业基地的调整改造,金融界人才济济,具有极其丰富的经验,我们诚恳地希望,在事实振兴东北老工业基地过程当中,能够多少金融界的朋友的大力支持和帮助,为振兴东北老工业基地作出贡献,最后我预祝振兴东北老工业基地高层金融论坛取得圆满成功,以上是我的个人的看法,如果说的不对的地方,请大家批评指正。

  主持人:大家有什么问题?陈局长是学金融的,科班出身,大家谁提点问题。没有,我给你提点问题吧,现在全国研究东北开发的人都有一个看法,说现在振兴东北老工业基地基本还停留在空喊阶段,没有什么实质内容,中央光有态度没有什么实际的措施,你对这个问题怎么看?

  陈建安:我想大家都比较同意这个观点,振兴东北老工业基地,光是个最主要的还是要从转变观念、转换机制、建立健全完善的机制入手,东北老工业基地振兴实施以后,应该说不是简单的一个投入,新建新的项目来实现振兴东北老工业基地,关键是通过发展服务业,增强金融活力、增强企业的活力来振兴东北老工业基地,所以上项目上的少,没有实质性动作,其实也应该有很多的实质性动作,前一段时间,国家也加大了,对东北老工业基地改造的投入,今年马上就要对黑龙江煤炭城力度加大,今年的农业税已经率先在东北地区减免了,应该说这都是国家采取的实实在在的政策。

  最近我们也在中央财政部跟有关部门在落实一些对于振兴东北老工业基地的一些政策,在11号文件里面,已经对实施东北老工业基地提出来一些政策,当然这些政策的落实过程当中,还需要进一步的论证,它不是说简单地说比如说增值税改革的问题,一个核销不良资产的问题,它确实方方面面,通过广泛的论证来使这个政策,能够落到实处,我想振兴东北老工业基地中央还是会有一些含金量高也好,还是会有一些实实在在的政策的。

  主持人:我第二个问题就是振兴东北和当年西部大开发,西部大开发支出,就是当时中央刚刚提出这个战略的是头一两年就采取了好多具体的措施,比如五年投入7千亿,用于公共基础设施建设,改造公路等等,但是这次东北开发为什么没有当初西部大开发那个声势和财政支持的实质做法呢?

  陈建安:这某种程度上是不是反应了我们国务院在决策上更加成熟了。我想大家都比较认同这个观点,振兴东北不是通过搞一些项目,过去历史来讲,对东北的支持建国时期任何以来,对东北都是支持的,一五、二五期间就不用说了,改革开放以来,包括清理三角站国家投入了很大的力度,包括进行城市体制改革,沈阳曾经历史上非常辉煌过,第一个股份制是在沈阳,第一家在破产工作在沈阳,最早的证券交易中心也在沈阳。

  主持人:那沈阳的创造不是你中央的指令支持啊?

  陈建安:中央不支持你、不允许你,你能搞吗?谢谢大家!

  


来源:[银行家]


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