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张汉林:加入WTO对我国资源配置的影响
BUSINESS.SOHU.COM 2004年5月20日18:11 [ 张汉林 ] 来源:[ 搜狐财经 ]
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  世贸组织是以市场经济为基础的,其目的在于各成员政府的贸易经济行为不能扭曲市场竞争,不能人为地干预市场交易,努力减少对国际贸易规则的限制,大幅度地降低关税、非关税壁垒及其他阻碍贸易进行的壁垒,使各成员政府在更大的范围内配置资源,达到资源配置的合理化。

  加入世贸组织,有利于我国与现有的144个WTO成员在市场经济的原则下进行国际贸易,开展各种形式的经济贸易合作与竞争,充分利用国内和国际两个市场,充分发挥市场对资源配置的基础性作用。一方面,我国企业可以充分利用国际市场的原材料、劳动力、基础性产品等资源,在更广阔的范围内参与国际优化配置;另一方面,随着地区封锁和一些行业垄断被打破,在国内,生产要素将自由地在各个行业之间转移,充分发挥资源优势。

  一、增加农产品进口、缓解国内农业生产压力

  我国目前耕地面积为1.3亿公顷,森林1.59亿公顷,草地面积为4亿公顷,水资源总量为28196亿立方米,虽然资源丰富,但我国是一个人口大国,人均自然资源相对稀缺,在封闭的经济中,我们不得不通过不断提高单位土地面积产量来提高粮食的供给。前些年,为了争取更多的耕地面积,便不断地进行乱砍乱伐、乱渔乱牧,部分自然资源出现了严重浪费,生态环境进一步恶化。目前,我国的荒地面积已经达到1.08亿公顷,森林覆盖率仅仅为16.55%,远远低于国际水平要求的30%。2001年,我国粮食产量为45264万吨,比2000年有所下降,但是,国内生产依然过剩,而且对农产品的加工比例和程度都不高;而另一方面,我国部分农产品生产质量不高,却占据着大量的良田、山林,影响了我国具有优势的农产品的发展,从而使得资源的配置不合理。加入世贸组织,扩大农产品的进口,特别是国外优质农产品的进口,可以提高我国人民的生活水平,享受到高质量的农产品,更可以缓解我国国内这类农产品生产的压力,以免引起我国生态资源更严重的破坏。

  二、发挥我国优势,农业生产更具有针对性

  1978年,我国农产品出口额为1.9亿美元,而到2001年,我国农产品出口额达到70亿美元,而增加的部分几乎都是一些劳动密集型农产品,体现了我国在劳动密集型农产品在国际市场上的优势,加入世贸组织以后出口仍会出现增长的趋势;而对于土地密集型产品,我国则处于相对的劣势地位,加入世贸组织以后进口会增加。正是由于这种市场决定的国际分工,才能集中资源的优势,着重发展我国具有优势的农产品贸易,使得农产品的生产更具有针对性,使我国农产品的生产从具有比较劣势的产品向具有比较优势的产品转化,特别是可以着重发展专用小麦、优质稻、专用大豆、专用玉米的生产,因地制宜发展区域性的名特优新水果品种,使我国农业生产更具有针对性。

  三、增加原材料的进口,利用外国的资源发展我国的经济

  从世界各国经济发展的事实来看,发达国家的对外贸易中,进口原材料的比重较大,出口中制成品的比重较大,特别是高附加值的制成品。发达国家的这种经济发展战略就是利用别国的资源来发展本国的经济,将本国的资源贮存起来,以便作更好的分配和使用。1950年,美国初级产品进口占其进口总额的70.2%,工业制成品进口只占进口总额的28.5%。初级产品的大量进口,为美国的经济发展起到积极的作用,现在,随着美国工业向服务业的转移,工业制成品进口比例提高,原材料的进口比例降低,服务在出口中的比例较大。2001年,美国对外贸易逆差为3473亿美元,而其服务贸易却顺差为750亿美元。日本是一个岛国,资源资源匮乏,原料、燃料等初级产品需要大量进口。在20世纪50年代到70年代,日本进口中原材料占据相当的比重。日本的出口中,主要是工业制成品,其出口在整个日本对外贸易的出口中的比重从1970年的92%上升到1996年的95%。加入世贸组织以后,我国也可以采取类似的战略,大量进口原材料,利用国外的资源发展我国的经济,原材料进口的零关税更增加了这种经济策略的可能性。

  四、利用市场优势,换取资金、技术

  我国具有任何一个国家都没有的潜在优势,那就是我国具有13亿人口,存在巨大的潜在市场。加入世贸组织,我们正可以以市场换取资金和技术,同时发挥我国劳动力的比较优势,促进我国经济的发展。

  一方面,我国的民营企业具有较强的发展优势,但是缺乏相应的资金支持,由于国家政策的倾斜,民营企业从银行贷款难度较大,不利于我国民营企业的发展,造成资金的浪费。加入世贸组织以后,可以放宽对民营企业贷款的限制,可以使资金得到更合理的利用;另外,外资的不断进入,也可以为我国的民营企业的发展提供后备力量;又由于市场竞争的激烈,外资的引入会具有较强的针对性,将钢用在刀刃上,减少资金的浪费。

  另一方面,工业制成品可以分为劳动密集型产品和资本密集型产品,我国的出口主要是以传统劳动密集性产品——纺织品服装来支撑。我国是纺织品服装出口的头号强国,出口占世界纺织品服装出口的10%以上,占我国总出口的25%。2002年1-5月,我国实现纺织品与服装出口213.79亿美元,实现贸易顺差160.54亿美元,是全国顺差的1.56倍。但是值得注意的是我国纺织品与服装的出口都是低附加值低质量的产品,而进口却是附加值较高的高档纺织品服装产品。所以,加入世贸组织以后,可以用市场换取技术,提高我国工业制成品的技术含量,多生产出口高附加值的产品。

  五、人才的引进和自由转移将使企业产生更大的经济效益

  加入世贸组织,由于自然人流动的限制相对较少,有利于国外人才的进入,为我国经济的发展注入新鲜的血液。在国内,由于以前我国人才管理体制不完善,人员的流动很困难,而跨部门的流动更加困难,很多行业和部门都出现了大材小用或者是用人和其职位、职务不相称的一些情况,造成人才资源的不合理配置,出现人才浪费的现象。加入世贸组织以后,随着市场体制的完善,竞争的加剧,人员管理体制的完善和这种人才流动“瓶颈”效应的消除,人才可以更为自由地移动,寻找更能发展自己的职位,充分发挥人才优势。值得指出的是,人才和技术转移的过程是他们从效益较低的行业转移效益更高行业的过程,这个转移过程本身就是市场机制完善的过程,是自然选择优胜劣汰的过程,通过人才和技术的这种转移,更能发挥资源的作用,实现资源的有效配置,产业的自然选择。

  六、调整我国产业结构,加快第三产业的发展

  虽然我国农业生产比例在下降,服务业的产值在上升,但是,我国的三次产业结构的布局仍然不很合理,和发达国家相比,存在相当大的差距。2001年,我国国内生产总值为9.59万亿人民币,其中第一产业为1.46万亿人民币,占整个国民生产总值的15.2%;第二产业产值为4.9万亿人民币,在国民生产总值中的比例为51.1%;第三产业产值为3.23万亿人民币,在国民生产总值的比重为33.7%;而世界第三产业在国民生产总值的比例平均达到60%,发展中国家平均比重也超过40%,发达国家高达60—70%,美国高达75%,中国香港地区更是高达82%。在从业水平中,目前,我国第三产业从业人员的比重为26%,远远低于发达国家70%的水平。所以,我国需要大力发展第三产业,提高我国第三产业在国民生产总值中的比例和第三产业从业人员在整个就业人数的比例,缩小与国际平均水平的差距,向国际化方向接轨。

  摘自《中国经济快讯周刊》



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