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电力危机何时才能消除?
BUSINESS.SOHU.COM 2004年5月27日08:15 [ 周勇刚 ] 来源:[ 中华工商时报 ]
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  早在今年年初,我荣幸被邀请出席了中国大唐2004年工作会。在会上,身为大唐主帅的翟若愚对我坦言:时下我国经济发展正面临紧迫问题,不可能在一时得到有效解决。因为这不是一个简单的能源短缺,而事实上是一次不小的能源危机。

  步入4月,翟若愚所指的紧迫问题终于有了解读。国务院对宏观经济实施调控,一些耗电大户冶金、建材、地产等真正开始受到钳制。

  诚然,“急刹车”不可能在短时间内扭转整个电力严峻形势。

  据最新统计,今年全年用电增长13%,缺口在3000万千瓦左右。而中电联合的电力供需监测预警分析说,今年一季度全国电力形势继续延续了去年的紧张局面,虽然今年全国用电增长将呈现前高后低的走势,但由于新增供电能力跟不上需求,二、三季度全国电力供求形势总体上将比一季度更加紧张,预计明后两年电力供应形势依然严峻。

  据监测预警分析显示,一季度除吉林、辽宁、黑龙江、海南等省级电网外,其他省级电网均出现拉闸限电现象。拉闸限电地区由去年的22个省(区、直辖市)扩大到24个,新进入拉闸限电行列的电网有京津唐、山东和陕西电网。在拉闸限电地区中,山东、江西、河南、陕西、甘肃、上海、安徽等7个省市拉闸限电持续时间和范围较小,山西、浙江、江苏、福建、湖南、四川、贵州和云南等十几个区域电网拉闸限电现象严重。其中,国家电网公司系统各电网最大电力缺口达1700万千瓦,拉闸限电损失电量共计53亿千瓦时;南方电网累计拉闸限电损失电量14.7亿千瓦时。

  对导致目前缺电,此前已有诸多观点。高能耗行业高速发展、电煤供应长期“内战”、水电效能减弱等等。而我以为,前两年电力建设滞后是一个根本的问题。

  缺电,自然就要大干快上。专家认为,今后3-5年我国将出现电力投资高峰期。

  据悉,今年全国新增大中型发电装机可达3731万千瓦,到年底全国发电总装机容量将同比增长9.7%;加上小型自备及计划外装机,全年新增发电装机实际将超过4000万千瓦。虽然投产规模和增长速度均创近10年来最高水平,但增速仍低于需求的增长。

  夏季用电高峰逼近,对缓解眼前的紧迫形势,仁者见仁,智者见智。我归纳一下,大概有四点:一是加强厂网间的协调、调度和设备维护管理,确保电力系统安全稳定运行;二是区域电网要建立起全网电力电量平衡机制,打破分省平衡,加强区域间的互补交换;三是利用经济杠杆及行政手段对高峰用电进行控制,妥善处理供需矛盾;四是多渠道、多种措施保证电煤供应。

  上星期,中国电力企业联合会副会长李荣泗在出席一个能源战略论坛上表示:为了缓解这种电力空前紧缺局面,调高居民电价正是时机。此番话一出,民众有些坐不住了。

  据了解,他说这番话的依据是:缓解用电压力,仅仅通过行政手段是不够的,还应该通过经济杠杆和法律手段等进行调节。通过季节性调价或者区分高峰低谷电价的方式调整居民电价,就是借助经济杠杆让人们主动错开用电时间。

  有媒体猜测,李荣泗是在替政府先出来“放风”,为下一步居民用电价格上涨作“舆论”铺垫。而我认为,不大可能,更没有必要。

  在今天市场运行格局下,即便是政府也必须遵循市场法则,将主观意识强加于客观规律之上,最终都没有好结果。

  由此,我想,解决电力供给、电力投资和电力运行的唯一途径就是靠市场本身。

  李荣泗副会长说,在这种形势之下,缓解用电压力,仅仅通过行政手段是不够的,还应该通过经济杠杆和法律手段等进行调节。通过季节性调价或者区分高峰低谷电价的方式调整居民电价,就是借助经济杠杆让人们主动错开用电时间,同时,还可以增强他们的节能意识。

  “只要居民电价上涨幅度合理,我想,人们还是可以接受的。”李荣泗说,“那样,人们就会自觉地在夏季的时候把自家空调调高几度了。”

  我想,电力危机不会很快消失。而最终解决的惟一途径是市场。



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