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中国争取市场经济地位 要等10年?
BUSINESS.SOHU.COM 2004年6月7日07:39 [ 刘杉 ] 来源:[ 中华工商时报 ]
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  有关中国争取市场经济地位的话题成为经贸界的热点。

  种种迹象表明,争取尽快让世贸组织成员承认中国国家的市场经济地位,已成为新一届政府在外经贸领域的工作重点。而从商务部的工作看已然取得了一定的成果,目前泰国、新西兰、新加坡、马来西亚等国家都已经承认中国具有市场经济地位,而澳大利亚也已在实际操作中默认了,中国与欧盟美国也进入了谈的阶段。

  显然,“入市”的关键是欧盟和美国,只有这两大经济体承认中国的市场经济地位,对中国的出口才有更大的意义。

  目前,似乎在国内有一种乐观的情绪,有媒体报道说,有经贸界人士认为,中国可在两三年内解决这一问题,其理由是,“中国的市场经济国家地位问题是历史遗留问题,不单是反倾销的问题,里面还有深层的意识形态问题。”“美国等西方国家最近已经把这一问题政治化,俄罗斯、罗马尼亚、保加利亚等国家因为支持美国在阿富汗、伊拉克的军事行动,在2002年和2003年分别被给予了市场经济国家地位。这些市场化程度远不如中国的国家都被给予了这一地位,中国应该利用美国的这一“错误来争取自己的利益。

  其实这种判断是极其错误的,美国在其他国家身上所犯的“错误”不会在中国身上犯,因为那是明知故犯。美国和欧盟是否给予中国市场经济地位,不是历史遗留问题,也不是意识形态问题,而是利益和战略问题。

  应该说,当时中国在签订入世议定书时同意加入让中国在入世15年后享有市场经济国家地位的条款,多少有点匆忙。我在过去两年的几篇文章中都提醒过中国企业,该条款将使中国企业在出口中不断遇到所谓的反倾销诉讼,中国企业将疲于应付对方使用“反倾销”这一贸易保护手段。而据商务部W TO研究院提供的资料显示,截至2004年2月,中国遭受的外国反倾销已经超过600起,为全球之最。而我国参与积极应诉的胜诉率只有35.5%,低胜诉率在客观上又鼓励别国使用相同手段对付中国产品,如此,已经形成恶性循环。

  这个结果是预料之中的。因为这个条款不是对中国企业的歧视,也不是意识形态作祟,而是竞争对手的一种手段,一种保护本国企业的技术手段,美国人称之为“防火墙”。

  在中国正式入世后,美国驻华使馆一位商务参赞曾给中华工商时报写过一篇文章,文中提到美国应对中国入世有两个“防火墙”,一个“防火墙”是议定书认为中国在入世15年后享有市场经济国家地位,而在此之前,W TO成员可以用国内法来判定中国企业是否具有市场经济地位,以及判断中国产品是否具有倾销倾向时可参照第三国的生产成本或价格进行对比。

  另一个“防火墙”就是在12年内,W TO成员有权力对从中国进口增长过快的产品采取保护措施。

  目前,运用这两个“防火墙”最频繁的国家是欧盟和美国,而美国作为始作俑者,更是深谙此道。

  美国对这个“防火墙”的设计完全是出于经济利益和战略利益的考虑。从经济利益考虑,其可以保护美国国内市场不受中国廉价商品的冲击,维护美国企业的利益。而从战略上考虑,则在于抑制中国迅速成为贸易大国,防止中国利用劳动力价格低廉的比较优势对美国的就业产生影响,进而影响到美国的国家经济安全。

  所以,无论从经济利益考虑,还是从美国的国家经济安全战略考虑,“非市场经济地位这个“防火墙肯定要尽可能的维持下去。

  我以为,中国的“入市”问题不是经济问题,而是战略问题和政治问题。美国提出的所谓条件都是技术层面的东西,尽管中国的商务部很积极,工作也很卖力,但这个问题商务部自己解决不了,最终还需要中美两国在政治层面上有所利益交换。但中国目前手中的牌并不多,反恐、朝核两张牌都已用来对付陈水扁了,惟有利用联合国常任理事国的权力来牵制美国,才能达到某种效果。

  著名美国经济问题专家陈宝森认为,解决“入市”大概“需要数年吧”,但肯定不会像入世谈判那样“黑发谈成了白发”。我同意陈先生的观点,但这个数年可能是两位数。



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