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切实保护农民工的利益
BUSINESS.SOHU.COM 2004年7月6日10:06 [ 乔新生 ] 来源:[ 搜狐财经 ]
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  近日,劳动和社会保障部出台了《关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见》,明确规定,将农村进城务工人员纳入医疗保险体系,积极探索他们参加医疗保险的有效途径和办法。

  截至到今年一季度,我国参加医疗保险人数已经达到11239万人,比去年末增加337万人。但是,我国的医疗保险体系是建立在公有制基础之上的,国家的有关医疗保险政策和制度主要针对国有企事业单位,混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员无法享受医疗保险。如今,随着市场经济的不断发展,混合所有制企业和非公有制经济组织越来越多。这些企业吸纳了大量的农村进城务工人员。一些农村进城务工人员大病治不起,小病不愿治,直接影响着身体健康。在有些地区,因病返贫的情况时有发生。劳动和社会保障部根据实际情况,及时调整社会保障制度,将医疗保险的覆盖面扩大到这些企业,既可以有效地保护农村进城务工人员的合法利益,又为市场竞争创造了良好的公平环境。

  首先,对农村进城务工人员实行医疗保险,有利于保护他们的合法权益,解除他们的后顾之忧。在我国,劳动力供给比较充足,许多进城务工人员在与企业签订劳动合同时,不能或者不敢提出医疗保险的要求。劳动和社会保障部规定,各地劳动保障部门要逐步将农村进城务工人员纳入医疗保险范围,这就从根本上保证了农村进城务工人员与其他企业职工享受同等待遇。

  其次,劳动和社会保障部明确规定,各地要根据农村进城务工人员的特点和医疗需求,合理确定缴费费率和保障方式,由用人单位按规定缴纳医疗保险费。这一规定,也减少了用工企业的经营风险。根据我国现行规定,进城务工人员在务工期间发生工伤事故,用工单位必须支付医疗费用。少数企业由于难以支付高额的医疗帐单,不得不宣布关门倒闭。加入医疗保险后,整个社会将为用人企业分担农村进城务工人员大病的费用,企业的负担减轻了。

  第三,劳动和社会保障部规定,对混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员,要坚持权利与义务相对应、缴费水平与待遇水平相挂钩的原则,切实保障参保人员的必要保险权益。根据规定,今后劳动保障部门要统一执行基本医疗保险定点管理、医疗服务项目支付范围和标准等医疗服务管理政策和办法,及时结算医疗费用,保证待遇落实。这些措施有利于提高进城务工人员的医疗保障水平,也有利于减少医疗保险费用的支出。

  应该看到,我国医疗保险制度建设还存在一些问题。将进城务工人员纳入到医疗保障体系之后,客观上增加了用工单位的成本,增加了劳动保障部门的工作难度。但是,只要坚持以人为本的思想,切实贯彻公平原则,努力维护农村进城务工人员的合法权益,这些问题都能克服。

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