本报记者 穆 凡 左志坚
南京报道
7月9日，江苏多位金融界和政府人士向记者证实，江苏国信资产管理集团（简称江苏国信）董事长王益民已在大半个月前被纪检部门调查。
此事应说是早有先兆。6月初，记者曾约访王益民，当时王“钦点”了该集团金融业务研究发展部一位官员，准备接受本报采访。孰料仅隔一周，对方又改口称“公司内部出了点事，目前不适宜过度张扬”。
对于王被调查的原因，记者所接触的7位知情人士都表示，可能与不久前被“双规”的江苏省委组织部部长徐国健有关，“王跟徐的关系，没有几个人不知道的。”一位金融界的高级官员说。
王益民2003年4月被江苏省委组织部任命为江苏国信集团董事长。上述官员告诉记者：“当时就是在任的组织部部长徐国健亲自提名的，由组织部长提名，这可不容易。”7月8日，协助中纪委调查徐案的江苏省纪委传出消息，徐被双规后即被带到北京接受调查，目前已经查实收受贿赂的问题资金达200多万元。
目前，王益民的资料从江苏国信集团的网站中消失，那些曾经由王益民长篇累牍、激情昂扬地宣扬的“金融控股”梦想，也一并悄然消失了。
跌倒的梦想家
王益民生于1951年6月，目前刚满53岁。王是江苏人，毕业于辽宁财经学院现东北财经大学，高级经济师，历任中国建设银行银川分行行长、中国投资银行江苏省分行行长、华夏银行(600015)(相关,行情,个股论坛)南京分行行长、江苏省丝绸集团董事长和江苏省国信资产管理集团有限公司董事长。
王还曾是江苏省“333工程”第二层次培养对象，南京大学、东南大学、南京理工大学兼职教授，江苏省社会科学院兼职研究员，江苏省有突出贡献中青年专家。然而，所有的荣耀和光芒，此刻都成为一种反差强烈的背景，带着嘲讽的意味睥睨着今天所发生的一切。
王所在的江苏国信是一家大型国有独资企业集团公司，也是江苏省政府授权的国有资产投资主体，2001年8月在江苏省国际信托投资公司和江苏省投资管理有限责任公司基础上组建而成，注册资本为56亿元。
根据省政府授权，江苏国信从事国有资产经营和资本运作，投资范围十分广泛。此外，江苏国信还是一个实业与金融混合，以及金融不同领域混业经营的金融控股雏形，同时控股江苏省投资管理有限责任公司、江苏省国际信托投资有限责任公司、信泰证券公司、江苏省信用担保有限责任公司、江苏国信高科技创业投资有限责任公司、江苏省天然气投资开发有限公司、江苏省房地产投资有限责任公司、江苏省国信置业有限公司等。
去年4月上任后，王益民便开始在江苏国信集团的基础上，谋划和筹建“江苏金融控股集团”。
按照王的设计，江苏国信将建立并控股江苏省内的保险公司，控股或合并江苏省最强的华泰证券公司，整合江苏省各地的产权交易中心，发起设立并控股“江苏产权交易中心”，甚至还要控股江苏省的部分银行，组建“江苏银行”。
但是在金融界人士看来，王益民这次的金融控股却违反了市场规律，在实际操作过程中也遭到部分金融机构的抵制。
当地一位知情人士认为，“这个计划的思路就不对，想靠政府行为而不是市场行为去做，根本行不通。”
“比如他想把南京市商业银行也纳入金融控股公司的旗下，南京商业银行的资产比他还大，怎么会甘心被它兼并？”截止到2003年底，南京商业银行的总资产达238．98亿元，而江苏国信总资产不过186亿元，净资产为142亿元。
该人士声称，“银监会已经表态，不会让江苏国信兼并南商行”。
王的计划在金融控股公司的主管部门那里也没有得到认同。另一位知情人士告诉记者，王曾作为政协委员向江苏省政府建言，人民银行南京分行和江苏银监局都不支持他的金融控股构想。
对此，江苏一位金融监管人士表示：“我们支持合法合规的发展，不支持违反市场规则的行为。”
尽管如此，王益民依然一直有条不紊地推进他的计划，一方面不断在有关部门进行斡旋，并以政协委员的身份提交建立“江苏金融控股集团”的提案，得到了江苏省政府部分官员的首肯；另一方面，他邀请了阵容豪华的专家顾问团，尽力提升金融控股构想在高层的影响力，并借助媒体营造舆论氛围，扩大社会影响。
6月，有关部门刚刚批复王提交的金融控股提案，王却被纪检部门调查。王的出师未捷，是否预示着“江苏金融控股集团”只能是一个“梦想”？
国投“陷阱”
1994年以来，掌控各省投资主体和国资经营管理机构的省国投高官不断落马，与“前腐后继”的交通厅长们一样，成为一种显著的“现象”。
在落马的省国投老总的名单上，我们可以看到：贵州省国际信托投资公司董事长闫健宏；闫的继任者向明序；湖南省国际信托投资公司董事长兼总经理张德元；湖北省国际信托投资公司总经理黄伟如；浙江国投董事长陈文宪；山东省国际信托投资公司副总经理傅毅军；广东国际信托投资公司总经理黄炎田等等。
这其中，闫健宏、张德元已先后被处以极刑。2001年左右，很多省份重组省国际信托投资公司和省投资管理有限责任公司，以此为基础组建成国信集团，但是浙江国信、江苏国信一把手王钟麓、王益民依然在续写上述名单。
江苏国信由江苏省国有资产监督管理委员会监管，其旗下的主体江苏国投则由江苏银监局负责监管。知情人士介绍，去年江苏银监局曾对江苏国投进行现场检查，发现其内部管理方面存在不少问题，其中一个让人匪夷所思的细节是，国投的公章居然不在公司，而被上收到国信集团里。这意味着，国投实际上已经部分地丧失了其作为一个企业的独立性，变成了国信集团的一个部门。其后，江苏银监局对江苏国投下达了整改意见书，但收效甚微。
国投，以及以国投为基础组建的集团公司，成为某些官员落马的“危险地带”，而对于这两类机构的外部监管，则日益成为一个值得探询的课题。
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