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[1]第一节农业现代化的指标体系
[2]第二节国外农业现代化的模式及其借鉴
[3]第三节中国农业现代化的道路
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●农业现代化
实现农业现代化是我国农业发展的目标，是我国农业发展的基本方向。只有建立符合我国国情的农业现代化指标体系，科学地衡量我国农业现代化的程度，才能清楚地把握我国农业现代化的进程，才能合理地借鉴发达国家的农业现代化模式的经验与教训，才能制定切合实际的有效的农业现代化发展战略，进而实现农业现代化。
第一节农业现代化的指标体系
农业现代化是从传统农业向现代化农业转变的过程，是农业生产和现代科学技术发展的产物。农业现代化是我国农业发展的基本方向，因为只有不断推进农业现代化的进程，才能保证农业稳定、持续、健康的发展，提高农民收入。在农业发展新阶段的战略转型中，要把逐步推进农业现代化作为重要任务。
一、农业现代化的主要内容
(1)农用土地制度。作为基本的农业生产资料，既是农业的基本劳动对象也是重要的农用劳动资料，不管是土地公有还是土地私有的国家，随着人口的增加和国家工业化的实现及其进一步发展，非农用土地有增无减，结果是有的国家人均耕地日趋减少，农业生态环境恶化。面对这一严峻局面，当今世界各国均程度不同地采取了调控农场规模，加强控制和管理农用土地的政策措施，对农业土地加强管理和调控的趋势呈现出日趋增强的态势。
(2)农业劳动力。与农业生产力和社会经济发展水平相适应，农业劳动力的量与质的总的变化趋势是，农业劳动力的数量从相对减少到绝对减少，劳动者素质不断提高。无论是发达国家，还是准工业化国家，无论是发达现代化国家，还是后现代化国家，其共同特点都一致地表现为农业劳动力绝对数量的下降，在劳动力就业结构中表现为比例相对下降，这种农业劳动力绝对量和相对量的下降趋势，正是农业现代化的一个重要标志。
(3)农业劳动组织和规模。将农业劳动组织分为狭义农业劳动组织和广义农业劳动组织，陈华山：《当代美国农业经济研究》，武汉大学出版社1996年版，第14页。狭义农业劳动组织指农业生产本身（产中）的、具有独立经济实体（法人）地位的劳动组织，而广义的农业劳动组织是社会性的农业劳动组织，包括农业产前、产中和产后在内的，从农用生产资料的生产到农产品的最终消费的社会全过程的农业劳动组织，这两种农业劳动组织的变化大不相同。随着包括农业在内的社会生产力的发展，狭义农业劳动组织规模呈现出不断缩小的趋势。而广义农业劳动组织规模的变化趋势则正好相反，随着农业社会化程度不断提高，广义农业劳动组织规模迅速扩大。
(4)农业生产企业规模。农业生产企业规模指农业生产中企业的生产经营规模，可以通过产量、产值和盈利等经济指标表示，也可以用拥有土地面积和其他生产资料及资产等指标来考察。考察人类社会的农业发展过程，农业生产规模经历了从大到小再由小到大的变化过程。从原始农业到农业机械化之前，农业生产经营规模是逐渐缩小的，即由大到小的，而随着机械化的实现，农业企业的普遍发展，农业生产经营规模又不断扩大，即经历着由小到大的过程，可见以农业机械化前后为界，农业生产经营规模经历着由大到小和由小到较大的发展过程。
(5)农业产业结构优化。农业产业结构实质上是农业内部各行业、各品种生产的比例关系，最基本的包括两个层次上的产业结构，一是农业生产中农业内部种植业、林业、畜牧业和渔业产业之间的关系，二是各产业内部不同类型和品种等的内部生产结构间的关系。随着农业生产力和社会生产力的发展以及在此基础上社会对各种农产品需求的变化，必然导致农业内部比例关系的相应变化。
(6)农业区域化和专业化。农业生产区域化和专业化二者既有联系又有区别，农业区域化系指根据该地区条件和特点，主要生产某一种或少数几种农产品以便发挥其优势和长处，从而形成各类不同区域、不同特色的农品生产布局结构。而农业生产专业化则通常指在农业生产过程中，农业生产活动纵向发展中（发展深度），将其生产活动从原有生产过程中分离出来，分离越细、越多，说明农业专业化程度越高，这种反映农业生产过程中农业细化的过程称为农业专业化发展。农业专业化发展使某一农业经济单位专门从事一种及与之相关品种的生产经营活动。农业生产的区域化和专业化布局，总是与农业现代化发展方向保持一致的，即农业现代化水平越高，区域化程度也越高，农业专业化程度也越高。
(7)农业商品化和市场化。农业商品化有狭义、广义和最广义之分。狭义农业商品化指农产品商品化，广义农业商品化除农产品商品化外，还包括农用生产资料的商品化，而最广义农业商品化包括农业产前、产后和相当一部分农业产中活动在内的全过程社会化服务体系的商品化，这三种商品化反映了农业商品化的历史发展过程。农业商品化提高了农业市场化程度，但农业市场的发育和扩大却不像第二和第三产业市场化发育齐全，发展也没有那么迅速，影响力没有那么大，这是因为农产品市场存在着一系列先天性弱点和特点。
(8)农业社会化服务。农业社会化服务通常是指为农业产前、产中和产后全过程、全方位的服务，如为农业发展提供生产资料、农产品运输、加工、保存和销售，以及在农业生产过程中各种社会性的产品和劳动服务活动。自手工业和商业从农业中分离出来以后，农业社会服务就开始出现了。农业机械化实现后，农业社会化服务才真正产生并迅速增长，发达国家农业社会服务的产值和就业人数均比农业生产中多得多。农业社会化服务是社会生产力和社会分工发展到一定程度的必然产物，而它的真正产生与发展，又反过来促进了农业生产及其社会化的进一步发展。
(9)国家农业政策。国家农业政策的现代化也是农业现代化的重要标志之一，这表现为从索取农业逐步变为补偿、保护和扶植农业的经济政策的重大变化或根本转变。西方国家原先所谓“自由放任”、“自由竞争”的政策，实质上是让竞争能力强的工业“自由”去掠夺因先天不足而竞争力低的农业，并相应地让城市“自由”去掠夺农村，而在农业经济现代化的进程中，则转而通过国家对经济的干预和调节，程度不同地对农业加以必要的补偿、保护和扶植，以实现农业和农村经济的现代化。尽管各国在时间、措施、做法等方面有所不同，但农业经济政策转变的实质内容则是基本一致的。
（10）农业科技进步。从世界范围来看，由现代技术逐步代替传统农业技术，是农业现代化最重要的基础。如果没有或很少有现代技术在农业领域的应用，就没有农业现代化。农业生产力现代化或现代农业的主流是农业机械化，农业机械化是农业生产力现代化的重要标志，主要包括：一是良种化，包括良种研究、筛选和推广，在其他条件未作大的改变的情况下，仅选用优良作物的种籽和禽畜幼种就可大幅度提高单位产量和禽畜产品率；二是化学化，主要指在种植业中施用化学肥料、杀虫剂、除草剂等，在畜牧业中使用各种化学药物、催生激素等，也能大幅度提高生产率。另外还有生物工程科学技术、生态农业科学技术等。
二、农业现代化指标体系设计的基本原则
我们知道，农业现代化是由传统农业向现代农业转变的过程，是现代集约化农业和高度商品化农业相统一的发展过程。把握农业现代化的概念，主要抓住三个基本特征：一是农业工业化的过程，它要求以现代科学技术和现代化的装备设施来改造传统农业，并以具有现代素质的人员运用现代企业管理技术来经营和管理农业；二是农业市场化的过程，包括农产品商品化和农业生产要素的商品化；三是农业可持续发展。伴随着农业现代化程度的不断提高，必然引起农村产业结构的重大调整和农村劳动力就业结构的巨大变化，推进农村工业化和城镇化的发展必然又会推动农业现代化进程。因此，农业现代化和农村城镇化是相辅相成的。同时，农业现代化是一个动态的不断发展的历史过程，是一个不断完善不断提高的过程。因此，推进农业现代化要坚持不懈，不断提高和完善，向更高的发展阶段迈进。动态性地掌握农业现代化的进程是推进农业现代化建设的客观需要，这就有必要设置一套农业现代化进程评价的指标体系并确立相适应的方法。
(1)易操作性。首先，指标应简单明了，有信息基础。即最好选用现有统计资料中相对成熟和公认的指标，保证指标含义清晰，涉及统计范围明确，数据的收集和处理要方便。其次，指标要精练，以避免因陷于过多细节而不能把握农业现代化的本质，从而影响评价的准确性。
(2)重点性。重点体现现代农业发展水平。突出现代农业发展中的生产手段、生产条件、技术水平、社会化服务状况、劳动生产率、土地生产率和市场化、商品化的发展水平。
(3)数量性。评价指标必须尽量量化，这些指标数据也要具备可获得性，对那些应该考虑但又难于获得客观数据的指标要尽量少设或不设，通过标准化处理使指标数量具有可叠加性。
(4)可比性。现代化是世界性的，是在国际或地区间的比较中得出的。因此，纵向可比性好，但横向可比性差的指标就不宜选。如第一产业在国民经济中的比重或其劳动力占社会总劳动力的比重，虽然现代化程度越高，该指标值越小，但是该指标强烈地受到行政区域划分的影响，在地区间的可比性就不甚理想。事实上，农业现代化的实质并不在于比重的高低，而在于产出水平，在于社会资源和自然资源的高效率利用。
(5)实效性。1949年以来，我国老百姓曾经尝过浮夸风带来的恶果，如今，有些地方的形象工程、政绩工程又让当地百姓经历了新痛，因此，现代化建设的投入应从现实的生产效果中考察。这在市场经济体系并不完善的国家显得十分重要。以机械化水平为例，单位耕地面积拥有的农业机械或动力数量，只反映了机械装备的水平，由于市场机制和政策方面的影响，实际运用效果可能并不理想。机械化水平只能以机械作业量占农业总作业量的比重来衡量。
(6)综合性。农业现代化是一项包括社会、经济、生态成分在内的系统工程。因此，农业现代化指标体系在指标数量上不能太少，在指标涵盖内容上不能太小，在指标内容上不能太窄。综合性原则要求从农业现代化的主要方面确定主要指标，全面而准确地反映农业现代化的实质内容和发展水平。
(7)导向性。指标的设置不仅要考虑适于对过去农业现代化发展检验的需要，对未来有重要影响的一些方面也要有所考虑，从而有利于引导农业和农村工作，推进农业现代化进程。
(8)兼顾性。由于农业现代化的研究对象不仅包括农业生产系统，还包括为农业提供支撑的“环境”系统，这两个方面实际上是由不同划分标准和参照系所构成的一个整体。因此，现代化指标体系要反映以农业为基础、适当兼顾农村主要方面的内容，但要避免指标设置上农业方面太细太专而农村方面过宽过广的情况出现，因此指标设置要有所约束，体现农业和农村之间的兼顾性。
三、农业现代化指标体系的建立
对于农业现代化，人们可以从生产手段现代化、生产条件现代化、生产管理现代化和生产服务现代化等方面进行理解，也可以从农业的科学化、工业化、集约化、市场化和社会化的过程来认识。但是从它的基本特征上看，目前人们在认识上较为一致的是：有较高的生产力水平，农产品商品化程度高，农业可持续发展，进而实现农民富裕、缩小工农差别和城乡差别的根本目标。
农业部农村经济研究中心从现实基础和方便指导、易于操作出发，综合各地的经验、做法，提出了一个全国基本实现农业现代化的参考指标体系。这个指标体系反映了我国农业现代化的长期动态化过程，将农业现代化的阶段性标准分为起步标准、初步实现农业现代化标准和基本实现农业现代化标准。起步标准是发达地区已经大体达到的高限标准，后两项标准值大致按照起步标准翻一番和翻两番分别确定（见表6-1）。表6-1农业部农村经济研究中心农业现代化的参考指标体系与标准
指 标 名 称〖〗单位〖〗1997年
全国平均〖〗起步阶
段标准〖〗初级阶
段标准〖〗基本实
现标准1.社会人均GDP〖〗美元〖〗730〖〗800〖〗1500〖〗30002.农村人均纯收入〖〗元〖〗2090〖〗3000〖〗6000〖〗100003.农业就业占社会就业比重〖〗%〖〗49.9〖〗40〖〗20〖〗104.科技进步贡献率〖〗%〖〗40〖〗45〖〗60〖〗805.农业机械化率〖〗%〖〗32.4〖〗40〖〗60〖〗806.从业人员中初中以上比重〖〗%〖〗53.5〖〗55〖〗70〖〗807.农业劳均GDP〖〗美元〖〗490〖〗600〖〗1000〖〗20008.农业劳均生产农产品数量（粮食当量）〖〗吨〖〗2.6〖〗3.0〖〗6.0〖〗10.09.每公顷耕地农业总产值〖〗美元〖〗2300〖〗2500〖〗5000〖〗800010.森林覆盖率〖〗%〖〗13.5〖〗15〖〗20〖〗25说明：1～3为农业外部条件指标；4～6为农业生产本身条件指标；7～10为农业生产效果指标。各项指标均可以根据统计年鉴数据计算出来。中国农业大学农村发展研究所提出了衡量我国基本实现农业现代化指标的界定值如表6-2。这些指标值略高于英克尔斯在20世纪70年代提出的指标值，反映了发展的动态性，与中等发达国家水平大体相对应，可以作为衡量我国基本实现农业现代化的参考标准。表6-2中国农业大学农村发展研究所
农业现代化的参考指标体系与标准
指 标 名 称〖〗单位〖〗指标植〖〗指 标 名 称〖〗单位〖〗指标值1.社会人均GDP〖〗美元〖〗＞3400〖〗6.预期受教育年限〖〗年〖〗12～142.农村人均纯收入〖〗美元〖〗＞1200〖〗7.成人文盲率〖〗%〖〗＜103.农业就业占社会
就业比重〖〗%〖〗＜20〖〗8.农业劳动生产率〖〗美元〖〗＞26004.农业占GDP比重〖〗%〖〗＜10〖〗9.市镇人口占人口
总数〖〗%〖〗＞655.耕种收机械化率〖〗%〖〗＞85〖〗10.平均预期寿命〖〗岁〖〗＞70徐星明和杨万江建立的中国农业现代化进程评价指标体系，分为现代农业发展水平和农业保障系统两个子系统，采用了12个类指标和16个个体指标来衡量现代化水平，如表6-3。表6-3中国农业现代化进程评价指标体系
系统〖〗子系统
及权重〖〗一级子系统及权重〖〗类指标及权重〖〗个体指标及权重农业现代化总目标〖〗现代
农业
发展
水平
（60%）〖〗农业生产条件(0.3)〖〗一产从业人员人均拥有耕地资源(0.5)〖〗单一指标水利化程度(旱涝保收率，0.5)〖〗单一指标，以有效灌溉率代替农业投入水平(0.3)〖〗农机动力水平(0.5)〖〗每百亩耕地农机动力(0.5)一产从业人员人均拥有农机动力(0.5)电力水平(0.5)〖〗每亩耕地用电量(0.5)一产从业人员人均用电量(0.5)农业生产力水平
(0.4)〖〗土地综合生产率(0.4)〖〗耕地农业增加值水平(0.6)土地粮食产量水平(0.4)农业劳动生产率
(0.3)〖〗一产从业人员人均农业增加值(0.5)一产从业人员人均实物产量(0.5)农业商品化程度(0.3)〖〗农产品综合商品率，单一指标农业
保障
系统
(40%)〖〗经济结构(0.5)〖〗农业增加值比重(0.4)〖〗单一指标一产从业人员比重(0.3)〖〗单一指标城镇化水平(0.3)〖〗单一指标农民收入及生活水平(0.5)〖〗农民收入水平(0.5)〖〗单一指标，
用人均GDP替代恩格尔系数(0.5)〖〗单一指标注：①耕地农业增加值按农作物播种面积农业增加值和耕地面积农业增加值算术平均数计算；②土地粮食产量水平按粮食播种面积产量和耕地面积产量算术平均数计算；③一产从业人员人均实物产量按粮食、猪牛羊肉、禽蛋和水产品产量综合计算得分值，其中粮食产量得分值权重为0.4，肉、蛋和水产品产量得分值权重为0.6。此外，单玉丽选用农业生产发展水平、农业经济发展水平、农民收入和消费水平、农业现代化物质投入、农民科技与农民教育、农业资源与环境退化6个主体指标、22个群体指标对福建省农业现代化进程进行测评。单玉丽：《福建农业现代化水平评估与发展构思》，《农业现代化研究》1998年第5期。周洁红采用农业生产发展水平、农业基础设施与投入、农业生产技术与教育、农业生产社会化与市场化程度、农村经济发展水平、农村工业化与城镇化发展水平、农业资源与环境指标7个主体指标、36个群体指标对农业现代化进行测评。章猛进、黄祖辉：《迈入新世纪的农业与农村》，浙江人民出版社2000年版。
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