仿效“重庆模式”
行政层级过多的结果是政府管理成本高昂、管理效率低下。在行政层级只有三级（中央—郡—县）的汉代，中国人口和公务员的比例大约是8000:1，唐代为3000:1，清代为1000:1，今天变成了35:1，即35人养一个公务员。在中国的西部，甚至是20人养一个公务员的局面，农民税费负担过重的问题因此尤其突出。
重庆从人口大省四川分拆出来直辖后，取消了地级市一级政府，财政供养人口比例因此达到52:1。如果以35:1的全国平均比例作为比较标准，重庆今天少供养了28万5000名公务员，每年节省财政支出近32亿人民币。
重庆是中国第四个直接受中央政府管辖的城市。在中国的行政架构下，直辖市的地位和省或自治区平等。中国目前共有22个省份、5个自治区和4个直辖市，即31个省级行政区。
今年初中国民政部区划地名司司长戴均良在接受访问时谈到，以中国国土面积和人口考虑，中国设50个省级行政区比较合理，被许多人误以为是官方的表态，造成中国要设50省的传闻一度甚嚣尘上。结果戴均良上个月不得不跳出来澄清，表明“50省”一说纯属自己的个人观点。
据了解，中国政府目前确实正在研究调整行政区划问题，并由民政部牵头草拟方案。北京大学、清华大学和中国国家行政学院的一些学者也参与了一些咨询会议。
由于缩省可能引发公务员的反弹，甚至社会动荡，因此当局在这个问题上的态度相当谨慎。目前正在形成的一个共识是，增设直辖市是缩省最有效、政治阻力最小的办法。
|
