暴雨灾害将纳入应急体系 引发三大反思
暴雨成灾 北京市府顾问：全世界都看北京笑话
从7月10日晚上到现在，我们处理的水淹、发动机进水等事故，已经超过了100起。”太平洋保险公司车险理赔部经理助理高俊卿今天告诉笔者，该公司规定，对汽车“遭受暴雨、洪水后，在淹及排气管的水中启动，或者被水淹及后因操作不当致使发动机损坏”的情况，要进行相应的赔偿。
有报道称，北京7月10日的暴雨共造成约2500辆汽车出险。
采访中，另一家在国内市场份额较大的车险公司今天明确表示，对上述情况保险公司不予赔偿。
上海大众页川修理厂经理王占军说，10日晚上，他们接连处理了20多起汽车因暴雨而受损的事件，“不得不加强救援的力度”。
他所在的修理厂和中国人民财产保险公司、太平洋保险公司等均有合作。“中国人民财产保险公司的理赔范围主要在汽车的内饰方面，暴雨对汽车的内部冲击造成的损失他们赔偿，但不涉及发动机进水”。
平安保险公司产险部陈先生介绍，10日晚上7时至12时，报案电话达到600多个，是平时的3倍；11日，他们增加人员来处理这些问题，索赔金额在1000元以内的，基本上马上赔付。
各大保险公司均表示，之前没有预料到大雨的来势会如此凶猛。对灾难的预警机制，他们几乎没有提及。
中央财经大学保险学院郝演苏教授说：“让保险公司建立预警机制不公平。保险公司是企业，让他们为10年一遇的暴雨预警，让上百名话务员随时待命，是不可能的。如果有公司这样做，最终也会把成本转嫁给消费者。”
他说，重要的是要建立健全公共救急服务系统。政府应多方整合社会资源，为企业提供配套的公共服务体系。
对于此次各保险公司汽车险理赔范围不一致的问题，郝教授认为，保险是一种金融服务产品，只要经过保监会审批，符合主管部门的要求即可，具体规定没有明确的标准。“汽车发动机进水究竟赔还是不赔，要看车主与保险公司订立的合同如何规定”。《北京晚报》的报道称，7月10日的积水重灾区，基本上都是二三四环等主干道。尤其是立交桥下，原本地势低洼，由于地表无法渗水，再加上排水系统老化，直接造成严重积水。
北京市防汛抗旱指挥部办公室称，北京城区现有的排水设施只能抵御5年一遇的洪水。也就是说，如果再次面对一场10年一遇的暴雨，城市排水系统仍然不堪重负。
有司机问，自己的爱车在下班路上受到水淹，导致发动机进水，其罪魁祸首是城市排水系统存在缺陷。如此情况，可否申请国家赔偿？
对此，中央党校政法部教授、中国行政法研究会理事傅思明解释说，这种情况不适用当前国家赔偿的有关规定。
他认为，这次暴雨的确凸显出北京城市排水系统的薄弱。但《国家赔偿法》规定，公用公共设施致使老百姓的利益受损，不应由国家来补偿，而是由设施的承建单位或者保险公司来赔付。
他说，只有政府违法给公民造成了伤害，公民才可以申请国家赔偿。但有两种情况，政府可以给予适当的补偿：一是政府为了公共利益而损害了个人利益，如房屋拆迁；二是政府应该做而又没有做的事情。“但是当老百姓找不到赔偿的人时，比如保险公司和市政部门互相推托责任，《国家赔偿法》的漏洞就暴露出来了。”傅教授说，在法国，公用设施出现问题时，国家即使没有违法，也肯定要赔偿；美国也有类似的规定。我国的法律还需要在这方面完善。
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