新华网北京7月15日电（记者常志鹏)综合有关主管部门和电力系统公布的数字，一方面今年电力缺口在2000万千瓦以上，装机缺口在1700万千瓦以上。另一方面随着夏季的来临，气温升高，全国用电需求以10％至20％的速度增长。这增加了今年迎峰度夏的难度。
然而记者近日在采访中欣喜地发现：尽管今年的电力缺口比去年更大，用电形势更严峻，但与去年夏季用电高峰相比，电力行业内外，少了些大惊小怪，多了些措施办法。在各环节、各层面，目标都更加明晰：减少迎峰度夏的拉闸限电。
电力建设项目加速投产
有关方面分析今年的电力供需情况，预计全社会用电量同比增长在11％左右，达到2.1万亿千瓦时。按合理工期推算，年内预计可投产3730万千瓦，发电装机增长9.6％，仍低于用电量增长率。
根据经济总量及其结构情况判断，2004年、2005年全社会用电量仍将快速增长，用电量将分别达到2.1和2.28万亿千瓦时左右，平均每年净增电量1900亿千瓦时。若按目前发电装机结构，那么年均需投产发电容量4000万千瓦左右。结合中长期发展规划和电力供需现状，当前电力项目建设总规模保持在1.2亿千瓦左右。
“考虑到夏季用电高峰，我们对在建项目提出了按期或提前投产的要求。夏季前后投产的工程接近全年投产量的一半。”国家发展和改革委员会电力处处长郝卫平介绍。考虑目前用电超常增长的情况，并逐步弥补去年、今年发电装机缺口，今年开工发电项目将不低于4000万千瓦。另据电力规划设计研究院有关专家介绍，根据电力需求和电源建设规划，2004年拟安排开工330千伏及以上主干电网工程10150公里，变电容量5100万千伏安，确保电源与电网协调发展。其中重点做好“西电东送”输电通道和区域电网主干网架的建设。到目前已有多项工程在迎峰度夏前竣工。
电力调度千方百计保证供应
在今年迎峰度夏到来之前，有关政府部门发出通知指出，即使在电力供应紧张的情况下，也必须保证电力有序供应。并批评有些地方和电网企业，无视国家有关规定，对城乡居民生活、重要单位，甚至交通信号灯用电拉闸，严重影响了人民群众日常生活和社会正常秩序，加剧了用电紧张矛盾。通知要求电网企业在迎峰度夏季节有序调度，减缓缺电紧张局面。
在这一背景下，南方电网千方百计增加电力供应的做法引人注目。6月份以来，南方电网及所辖各省份电网统调负荷全面超越去年全年的最高负荷水平。截至7月上旬，联网省（区）最高统调负荷达4278万千瓦，同比增长23％。
南方电网公司负责人介绍，面对电力供需矛盾，南方电网一方面全力加快工程建设，确保了贵广直流等19项重点工程提前投运，新增西电输送能力190万千瓦，新增换流容量150万千瓦、变电容量775万伏安，提高了骨干网架的稳定性，缓解了各省份电网局部用电紧张的压力；另一方面克服因燃煤不足影响出力、水电厂来水较多年平均水平下降两三成等困难，充分挖掘潜力，尽最大能力增加供应。到6月底，全网统调用电量达1268亿千瓦时，同比增长17％。
在增加电力供应方面，南方电网严格执行送受电计划，精心安排运行方式，灵活调度，加大临时交易力度。今年上半年，按计划广东接受西电最大电力为692万千瓦，实际最大电力为774万千瓦，同比增长71％。6月份以来，云南进入汛期，南方电网及时安排云南增加向广东送电。6月28日，因机组临修等原因，广东电网供电形势恶化，南方电网从滇黔桂三省区及时组织1211万千瓦时电量增援。7月份，西部到广东的送电负荷每天均超过计划安排。在广东省政府近日组织召开的会议上，有关负责人对南方电网、广东电网及各地市供电分公司迎峰度夏工作给予高度评价。
需求侧管理发挥作用
前不久，国家发展和改革委员会、国家电力监管委员会联合印发了《加强电力需求侧管理工作的指导意见》。国家电力监管委员会副主席宋密说，电力需求侧管理是指对用电一方实施的管理。这种管理是国家通过政策措施引导用户高峰时少用电，用电低谷时多用电，提高供电效率、优化用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求。从而缓解缺电压力，降低供电成本和用电成本，使供电和用电双方得到实惠。开展电力需求侧管理工作需要电价、税收以及环保等配套政策，建立相应的激励机制。充分利用技术、经济和必要的行政等手段，通过采用峰谷电价调控、负荷控制和节电技术、实行可中断负荷等多种措施，提高用户“削峰填谷”的积极性，减缓电力供需矛盾。
在缺电严重的长江三角洲地区，需求侧管理在今年迎峰度夏中发挥了重要作用。浙江省实施了大工业、普通工业六时段三费率的峰谷电价。大工业尖峰低谷电价比为3比1，普通工业尖峰低谷电价比为2．6比1。新的电价政策促使用户自觉“移峰填谷”。上海综合运用行政、经济、技术手段，确保错峰避峰等各项措施的落实。江苏组织12万企业用户参与错峰工作。合理安排高耗能企业设备检修；对部分工业企业实行周轮休；制定实施高耗能企业可转移负荷方案；制定实施钢铁企业可中断负荷方案；编制负荷管理系统紧急控制方案；编制企业夏季高温让电方案；编制紧急避峰储备方案；指导商场、宾馆、饭店、写字楼、银行、娱乐场所加强空调管理，缩短空调使用时间。国家发展和改革委员会副主任张国宝指出，电力需求侧管理工作不仅是迎峰度夏，缓解当前电力紧张状况的有效办法，而且可以科学引导消费、保护环境，是实现电力工业可持续发展的一项长远战略措施。
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