年初,省委省政府提出全省国内生产总值增长9%,力争10%。但面临宏观调控、投资不足等多重影响,要达到目标并非易事。更有专家提出,不能单纯为GDP的增长而增长。
来自四川省发改委的消息,我省工业增加值5月比4月回落了2.7个百分点。有关人士不无隐忧,虽然我省工业增加值存在着季节性变化,但工业增加值在5月份开始回落,自1997年以来,仅在1999年出现过。另一组数据也显示,1-5月,四川完成全社会固定资产投资增速回落了7个百分点。这一现象,是否在一定程度上反映出国家的宏观调控政策转向适度从紧和对固定资产投资过热抑制的影响,开始在我省经济上凸显出来?
宏观调控波及四川
“本次宏观调控,对四川经济的运行和工业的发展,带来的影响是肯定的。”省社科院林凌认为,影响会在六个方面表现出来。首先,我省城市基础设施建设、房地产、电解铜等领域,投资项目较多,在严格清理的情况,可能部分投资项目会暂停甚至取消;其次,贷款紧缩将直接减少银行对企业资金的供给,不仅使中小企业融资更加困难,而且一些大企业和重要项目的建设也可能因资金紧张受到较大影响;第三,用于生态建设和环境保护项目的投资,虽然国家明确要继续支持,但鉴于中央要在短期内抑制投资过热势头,一些项目可能会推迟或者延缓实施的时间;第四,全省城市基础设施在建规模大,不少地方是以土地储备获得银行授信来融资建设的,在暂停土地审批和取消银行授信后,城市建设项目的后续资金可能得不到保证,由此出现一些“半拉子”工程;第五,随着国家资产投资的迅速降温,部分原材料和生产资料将出现价格下跌和销售不畅;第六,土地审批受到严格控制。
投资尚显不足
与此同时,记者从省发改委了解到,今年1-5月,我省全社会固定资产投资完成847.71亿元,累计增长29.4%,但增幅比去年同期的40.8%大幅降低了11.4个百分点。
“四川不存在投资增长过快,规模过大的问题,而是在结构调整中继续保持适度扩张,”省经济信息中心预测处处长耿林告诉记者。
省经济发展研究院院长漆先望则告诉记者,四川生产性投资尚显不足。漆先望认为,近年四川购房、购车增长较快,属非生产性投资,如果以投资总额中剔除这一部分,则显示实际投资率反而在下降。从生产发展上看,四川甚至全国投资后劲不足。“四川钢材年生产能力在800万吨左右,年需求约为1000万吨,还存在缺口。如果考虑部分地方存在着的政绩工程,那么四川生产性投入更显不足。”
关键在提高质量
年初,省委、省政府确定全省国内生产总值增长9%,力争达到10%以上。省经济信息中心相关负责人认为,实际经济中还存在着诸多不确定因素。
漆先望认为,应当把提高经济增长的质量放在经济发展的首要地位。如果经济增长质量不高,将长期制约经济发展。经济增长质量高,高一些的增长速度也应当说是合理化,可持续发展的。反之,再低的增长速度也存在不合理。在发达国家,经济效益比较好的国家,增加1元GDP只需投入资本1-2元。改革开放前,我国GDP增加1元,需投入投资资本5元以上,改革开放后的1992年,降到2元左右,但到1996年以后,这一比例持续上升,最近几年达到每增加1元,需要增加投资资本5-7元的水平。靠这样大量追加投资,大量消耗能源来求得经济的增长的模式是不经济的,也难以持久的。“千方百计提高经济增长的质量应当是经济工作的首要任务”,漆先望认为。
那么,如何提高经济增长的质量呢?漆先望指出,一是靠调整结构,增加科学技术在经济增长中的份量;二是逐步使消费成为经济增长的第一位的推动力;三是要加快改革步伐,消除阻碍经济发展、制约企业经济效益提高的体制性、政策性法规及管理方面的障碍;四是一定要在提高经济质量的前提下去追求GDP的增长。
|