——访中共中央政策研究室副主任郑新立
在当前投资结构中，高消耗、高投入、高污染的产业投资增长过猛，而符合新型工业化道路要求的产业投资增长缓慢。如果不加警惕，任其发展，我们就有可能回到十多年前长期走过的粗放型增长的老路上投资结构背离发展战略
记者：当前，国民经济运行中出现了一些突出的矛盾和问题，特别是钢铁、水泥、电解铝等行业投资增长过快。对此，您怎么看？
郑新立：党的十六大要求走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。然而，去年以来我国投资结构的变化却与这一发展战略相背离。
去年，钢铁、水泥、电解铝和房地产业投资增长80％到1倍以上。今年1—4月，这些行业的投资同比又增长35％—93％。与此相反，符合新型工业化要求的投资却增长缓慢。如电子信息产业作为走新型工业化道路的主导产业，投资的80％来自外资，国有和国有控股企业与民营经济投资各占10％。软件产业作为信息产业中的一个重要行业，在印度，其产值已占GDP的16．7％，而我国尚不足1％。软件需求，绝大部分依赖进口。一些能够带动产业结构优化升级的战略性产业，如大型设备制造业、飞机制造业、船舶制造业、精细化工产业、中医药产业、新型能源产业等，投资增长也非常难。
总体来看，在当前投资结构中，高消耗、高投入、高污染的产业投资增长过猛，而符合新型工业化道路要求的产业投资增长缓慢。这种趋势说明，如果不加警惕，任其发展，我们就有可能回到十多年前长期走过的粗放型增长的老路上。经验证明，粗放型增长是必然导致通货膨胀之路，是必然引起经济大起大落之路。这种回头路是坚决不能走的。
记者：投资结构与新型工业化的发展战略严重背离，其深层次原因是什么？
郑新立：概括起来，主要原因有：
一是受技术瓶颈的制约。形成技术瓶颈的原因，在于我们还没有建立起有利于技术创新的机制，企业缺乏技术创新和投入的动力。
二是市场需求拉动的结果。这些年以改善居民住房和出行条件为主要内容的消费结构升级，拉动了住宅业、汽车制造业和基础设施投资的增长，这是正常的必然的结果。同时对这种排浪式消费热潮也应合理地加以引导，尽可能避免其带来的负面效应，减轻相关产业发展和消费对资源、环境带来的压力。
三是急于求成的政绩观的影响。在政府换届之后，新上任的领导希望很快做出政绩，因而选择那些急功近利的建设项目，甚至牺牲农民的利益，通过批租土地寻求建设资金，并以土地抵押获得银行贷款，不惜以牺牲环境为代价，搞低水平的重复建设。
为社会资金找到新出路
记者：怎样按照新型工业化的要求来调整当前的投资结构？
郑新立：从去年下半年开始，国家采取了一系列宏观调控措施，目的在于抑制钢铁、水泥、电解铝和房地产等行业投资的过快增长。与此同时，要制定相应的鼓励政策，引导社会资金投向新型工业化道路和科学发展观要求的方向。
要大力发展电子信息产业。要以扩大应用为主导，以基础设施和网络体系建设为支撑，以核心技术创新为动力，实现跨越式发展。
要加快大型装备制造业的发展。依托重大工程建设项目，加快设备自主制造的进程。
要加快发展运输装备制造业，改变主要产品依赖进口的局面。
要大力发展生物技术和中医药产业。要大力发展新材料工业。
要加快发展新能源产业。新能源产业包括除化石能源和大型水力发电之外的风能、太阳能、核能、水能、地热能、生物能、海洋能、氢能、燃料电池、生物液体燃料等可持续使用的能源资源。我国新能源资源极其丰富，要加大对新能源发展的扶持。
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