东海油气之争步向何方？如何求解对中日意义深远
7月17日，博鳌亚洲能源论坛秘书长龙永图在伊朗说：“亚洲寻求共赢”是博鳌论坛的永恒主题，希望本着“寻求共赢”的精神，为亚洲和世界的能源合作作出贡献。作为世界最大的石油消费国之一，中国重申奉行合作共赢的资源分享战略。中国不会也不可能以掠夺的方式获取石油资源。 据统计，中国能源进口量呈上升趋势。为了保持经济的增长态势，中国需要多渠道保障石油进口。为此，中国采取了常规的市场运作方式，借鉴其他国家开拓能源市场的经验，以合作互利的原则，逐步进入世界能源市场。国际能源市场平静地接受了这个迟到的能源消费大客户，一是因为目前世界仍有足够的能源储备，中国与其他石油消费大国并不构成“我有他无”的竞争关系；二是因为地球上的任何国家都有权公平地分享石油资源。 然而，就在中国为寻求稳定的石油供应四处奔走时，遇上了同为石油消费大国日本的掣肘。最突出的例子是日本与中国竞争远东石油管线的走向。日本破坏性的做法，导致了这一有着重大意义的中俄合作项目流产。种种迹象表明，日本对中国加入国际能源市场，与其说十分关注，不如说抱着强烈的排斥心态。事实上，日本人的警觉目光不放过任何与中国购买石油有关的动向。西方媒体这样描述：在石油市场上，只要有中国人，就一定会出现日本人的身影。 日本在能源市场上对中国的敌视和排斥，从政治层面上看固然有其原因，那就是中日政治关系持续多年的“冷淡”、缺乏互信结下的恶果；但从市场的角度考虑，则令人感到费解。在资源完全商品化的今天，有谁能阻止别人买卖石油呢？打掉一个“安大线”，日本能从中获得多大的好处？日本准备拿出多少钱来打赢这场只针对中国的石油“价格”战呢？再说，如果因为能源短缺制约了中国经济增长，对日本又有什么好处呢？日本可以开辟第二个取代（如果可以取代的话）中国的市场吗？无疑，中国经济发展的停滞对日本的负面影响是不言而喻的。两国太近了，日本可以不与中国相互“依存”，但恐怕也避不开与中国一衣带“油”的现实处境吧。 目前在东海石油开发问题上，两国就面临这样的困境。日本不仅要求与中国分享东海资源的勘测成果，而且进一步提出按比例划分大陆架下的油气资源。中国的东海石油开发始于上世纪90年代，当时历史问题和钓鱼岛归属问题困扰着中日政治关系的改善，两国当然不具备共同开发东海能源的条件和氛围，包括东海资源调查。 作为两个石油消费大国，中国和日本与世界各产油国都有很好的合作。日本在海外勘探、开发油田的时间更长，数量也更多。然而，换到家门口，日本却排斥与中国合作。这里的根本障碍，还是在于两国存在着领土、领海争端。 中国已经向日本明确表示：搁置分歧、合作开发，并把与日本能源合作放到亚洲能源合作的大框架下。这表明，中国将以理性与合作的姿态，实现石油的稳定供给。但日本却有人危言耸听，称“中国离动用海军到‘日本海域’开采天然气的日子不远了”。这种挑唆性的语言，目的是想将“中国威胁论”引向能源领域。 日本有媒体认为，中日两国的海底资源之争，已经成为继二战历史问题、钓鱼岛等领土问题之后，中日关系中的又一个不稳定因素。笔者认为，海底资源联合开发既可能是中日关系中的又一个不稳定因素，也可能成为两国搁置历史和领土问题，携手迈向明天的一个机遇。问题在于两国政治家是否有足够的勇气和远见，抓住联合开发海底资源的机遇，建立初步的信任机制。当然，从中日关系发展的历史来看，双方“一拍即合”的时候少之又少。 问题究竟出在哪里？难道是中日合作的大环境尚未成熟？ 在这里，回顾并借鉴法德两国走过的路或许会有所启示。1949年法国外长舒曼在法国国民议会发言时说：“法德这两个往昔常常互相杀伐的国家需要和平共处，并通过一个更广泛的合作体制达到互相信任和互相依赖。”这个广泛的合作体制就是“法德煤钢生产联营计划”，它随后扩展为“欧洲煤钢共同体条约”。由此可见，外交是需要想像力的。
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