海南省审计厅通过对全省8个厅局级主要领导任期经济责任和9个部门2003年度预算执行情况的审计发现，一级预算单位的违法违规现象减少，但却呈现出向二、三级预算单位和下属社会团体转移的趋势，私设“小金库”、挪用专项资金及账外账等问题较为严重。
5个单位私设“小金库”及账外账共计1515万元。7个部门挪用专项资金共计1501万元。5个单位未及时上缴财政资金共计1472万元。
