8月1日，产油大国俄罗斯的石油出口关税大幅上调70％，从原先的每吨41．6美元提高到69．9美元。这对于日益致力于石油进口多元化，且对俄油兴趣正浓的中国来说，无疑是一个打击。
事实上，相对于占中国全部进口石油半壁江山的中东油来说，俄油所占份额确实有限。但在中东局势动荡不安，中国力求降低对过分依赖中东油的现状的背景下，俄罗斯此次大幅提高石油出口关税，对中国油企进口石油成本的影响，显而易见。因此，业内人士用“不大不小”来形容此番风波。
当记者就此事询问中石油股份公司发言人曹正言时，曹坦承，此事对中石油来说，绝不是一件好事，中石油有关部门正对这一事件的影响进行评估，在结果出来之前，中石油方面不宜披露相关事项，包括每年从俄罗斯进口石油的具体数量。
成本将增
同样，中石化、中化及珠海振戎公司等其余三家享有原油国营贸易进口权的公司，也拒绝了记者披露俄油进口数量的要求，只是告诉记者，俄罗斯并非中国进口石油的主要来源国。
经多方求证，中石化一位内部人士告诉记者，去年，中石化进口原油7114万吨，占到其原油加工量的60％，是中国第一大原油进口商。而其中，来自俄罗斯的进口石油不足10％，主要通过铁路从东北边境运往中国内地。
同样是通过铁路运输，2003年5月28日，在中石油集团原总经理马富才和俄罗斯尤克斯石油公司原董事长霍多尔科夫斯基共同签署的《关于中俄原油管道原油长期购销合同基本原则和共识的总协议》中，也有关于600万吨原油的铁路购销条款。即：中国在25年的合同期内，在通过管道从俄罗斯采购7亿吨原油的同时，每年再通过铁路从俄进口原油600万吨。虽然中俄石油管道一事，至今仍变数频生，但俄高层已不止一次强调将保证原油通过铁路出口中国。
据此，业内人士认为，目前，来自俄罗斯的进口石油约占中国全部进口石油的10％左右。据海关统计，今年上半年，我国原油进口达到6102万吨，进口金额151．69亿美元，分别增长39．3％和57．4％。而去年全年，中国的原油进口量为9112万吨，因此，今年中国原油进口将达创记录的1．1亿吨，比上年增长21％。据此，俄油进口渐增，势在必行。
自去年开始，中国已经成为仅次于美国的世界第二大石油进口国和消费国。石油进口规模不断扩大，石油已成为中国第一进口用汇商品。2003年，中国原油和成品油进出口相抵，出现了202．9亿美元逆差。今年上半年这一数字达173亿美元逆差，而上半年中国全部贸易逆差不到70亿美元。据预计，今年全年，中国石油贸易逆差将超过300亿美元。
“因此，俄罗斯此举必将进一步提高中国油企进口俄油的成本。”中国五矿进出口商会相关负责人对记者说。这位人士认为，虽然理论上讲，出口关税的提高，直接压缩的是出口国出口企业的利润，不会对进口国的进口企业成本造成直接的不利影响。但对于石油这一相对稀缺产品而言，买卖双方的地位并不完全平等，双方的长期合约也通常只规定中准价格，而对于上下浮动范围的确定及调整价格的时机，显然，卖方更有发言权。
“这方面，中国煤炭出口是个很好的例子。”据介绍，年初中国大幅取消或调整出口退税后，中国煤炭出口企业的出口成本提高近10％，而目前，在国际煤炭总体紧缺的大形势下，这10％的出口成本增加，已全部转移到进口国的进口企业身上。“一年多以前，国际煤炭的价格仅20美元～29美元每吨，现在这一价格已升至50美元～60美元。”
博弈之道
事实上，按照俄罗斯官方的说法，此次俄大幅提高出口石油关税，旨在进一步增加政府财政收入，而并非针对某一国家。因为近三年来，石油出口收入一直占俄罗斯国内生产总值的20％以上，而今年以来，国际油价持续6个月在每吨35美元以上的高位运行，俄罗斯显然已赚得盆满钵溢。
“从目前掌握的情况看，俄罗斯大幅提高石油出口关税与其扩大石油出口的国策并不完全相符。”商务部研究院国际市场研究室童莉霞告诉记者。据介绍，自普京上台后，振兴俄罗斯整体工业，重现俄大国风采，一直是其既定的执政目标。而这一目标的实现，在很大程度上要依靠俄远东地区丰富的石油天然气资源。
目前，俄罗斯已成为继沙特之后的世界第二大石油生产国，在世界能源市场上的地位越来越重要。资料显示，俄罗斯境内的石油资源占世界石油储量的12％，2002年，俄罗斯共开采了3．8亿吨石油，并向国际市场出口了1．56亿吨。至2020年，俄石油公司的石油产量每年将达到4亿吨。
“在中东局势不稳，世界各国均力求摆脱对中东石油的过分依赖的大背景下，俄罗斯适时抓住这一契机，最大限度地利用石油提升国力。同时，俄也努力将石油作为其与其他国家进行力量制衡的武器，从而增加俄罗斯的国际竞争力。”童莉霞对记者说。
因此，如果俄政府长期征收高额的石油出口关税，必将影响俄国内石油出口企业的出口利润，降低出口企业的出口动力。同时，俄石油在国际市场上的竞争力也将受到影响。这些都不利于俄罗斯继续扩大石油出口。
“可以预计，当国际油价有所下跌时，俄石油出口关税也将下降，中国油企大可不必为此惊慌。但如何巧妙利用俄罗斯扩大石油出口的国策，以尽快实现中国石油进口多元化战略，而又不受制于俄，才是摆在中国油企面前亟待解决的重大课题。”业内人士这样总结道。
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