“鸟巢”突然暂停
8月5日，位于北京北部奥林匹克公园被称为“鸟巢”的国家体育场工地已是闲人免进，一名保安将来探测工程进展情况的记者们拦阻在工地之外，并不许拍照。7月30日，这项已经开工建设半年多的硕大工程突然暂停施工。根据北京市政府新提出的“节俭办奥运”的要求，北京市发改委奥运项目办公室正在酝酿整个奥运项目的“瘦身”计划。
“我也是从今早媒体的报道才得知这一消息的，之前我并不知道‘鸟巢’已经暂停施工了。”8月4日，北京市发改委奥运项目办公室高级经济师钱平女士对本报记者说。
北京市发改委奥运项目办公室专事与2008年北京奥运会相关的所有奥运场馆及城市基础设施项目的工作，包括征集并敲定各项工程的设计方案与项目预算、资金安排、招标选定工程承建方，以及此次全面调整方案以“瘦身”奥运投资等等工作。
“现在不只是‘鸟巢’一个项目在调整方案，而是整个奥运工程都要‘瘦身’，这涉及很多项目方案的重新调整。”钱平说。
同时，国家体育场有限责任公司的相关负责人对工程的停建状况与复工时间没有明说。该公司是当初因中标承建“鸟巢”项目而专门组建的。
“我们还有一部分工程在继续做啊。”公司办公室的袁泉先生在电话里告诉记者，“至于停工，我们并没有接到国家相关部门任何直接的指令，所以一些工作还在按部就班地进行”。
不过，留守在“鸟巢”工地门口的保安向记者承认：“已经停工了，很快还会继续施工，但具体时间不知道。”
静待调整方案
8月3日，北京市发改委、中国建筑设计研究院等相关单位邀请专家再次召开了对“鸟巢”方案论证及提出调整建议的讨论会。记者从不同渠道获悉，专家们在当日会上提出了3Ｂ1、3Ｂ2、3Ｂ3三个调整方案，而最终初步确定为3Ｂ1方案。
据当日参会的中国航空工业规划设计研究院总结构师葛家琪介绍，3Ｂ1方案所做的调整大概是：去掉原先设计中“鸟巢”顶部的盖子，体育场的开口将从1万平方米扩大到2万平方米，由此将减少用钢量大约1万吨，即从原来的5．4万吨减少到4．4万吨左右，这同时也将项目的投资额降低大约4．5亿元，即从原来的36亿元压缩到了31．5亿元左右。
除“鸟巢”项目调整外，据北京奥运经济研究会副会长、北京北奥有限责任公司副总经理杜巍介绍，整个奥运项目的“瘦身”与调整将从三个方面进行：尽可能利用现有场馆、新建场馆适当调整标准与尺度、将前两项节约出的资金投入城市基础设施建设。
杜巍说，目前北京符合奥运会要求的游泳馆有1000多处，从中选择几十个作为奥运会的游泳训练场馆完全没问题，那就没有必要再新建游泳馆，这样就能节省数额巨大的开支。“这项工作最终能够节省多少经费还没法统计，但至少也有几十个亿。”杜巍说。
对新建项目调整标准也将节省大约几十亿元的支出。“比如原计划在奥体南面新建一个网球馆，这样就要拆迁亚运村机动车交易市场，而拆迁和新建的费用要几十亿。”杜巍说，“现在经过调整，准备对大运村的网球场进行改造，那只要上亿资金就够了。”
与此同时，前两部分节省的费用将用于解决交通堵塞、空气污染等问题。“但是这些调整都不会改变当初北京市对国际奥组委的承诺，因为调整并不过多涉及建筑标准的改动，而且这些调整也不是因为北京市的财政状况出了问题。”杜巍说，“有人猜测北京没钱办奥运了，其实北京市的财政状况很好，参与体育场馆建设的企业也都是实力雄厚的”。
钱平告诉记者，“‘鸟巢’调整后的方案还要上报国际奥委会之后才能最后敲定，而“奥运瘦身”的大量工作都不会很快完全定下来。”
估量影响
“因为我们还没有接到国家相关部门的任何指令，所以目前还没有影响到我们的工作。”袁泉告诉记者，“在正式的指令下发以前，原先的一些订单和已签订的合同还没什么变更。”
“即使调整方案最后确定下来，也不会对当初的中标单位以及相应的合同、订单、供货商有很大影响。”北京工程咨询公司高级经济师张立臣也参与多项奥运项目的工程造价评估，他说：“因为‘鸟巢’工程还只进行到地下的地基部分，涉及调整比较多的地上部分还没有开始，其他奥运项目动的更少，相应的订单、供应商等等还不多，所以不会带来大量的合同变更。”
不过，有相关人士向记者透露，“鸟巢”暂停以及北京市政府“节俭办奥运”的要求，已经让一些敏感者闻风而动。
“有一些部门误解了市政府的这次调整，比如北京的一些区县，为了留住奥运场馆项目，开始疯狂地压缩预算，甚至成十倍地下降。”这位不愿透露姓名的人士说，“比如顺义区原定33亿元预算的场馆项目，现在降到了3亿元，这其实是错误地理解了市政府调整项目的用意”。
杜巍对记者表示，这种调整和变化在整个奥运申办、承办、举办的过程中都会存在，各国举办奥运会也都存在这样的情况。“这是很正常的，不是经济问题，更不是政治问题，整个决策过程都符合国际惯例，从确定到实践都无可非议。”杜巍说。
但是，中国发展战略与政策研究所执行所长陆建华认为，虽然政府出于保护公众利益的考虑而做出了决策变化，结果却可能造成经济损失与政府公信力受损。
陆建华表示，政府的亡羊补牢最终补得牢不牢，还是需要决策过程有公开透明的程序以及问责制、赔偿机制等等来保证的。
（本报记者漏丹对此文亦有贡献）
|
