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吉林在演“肥猪理论”
在长达两个半小时的“讨伐会”上,专家的发言的火力很集中:“在整个‘钼矿风波’中,吉林省国土资源部门难逃其责。”
“国土资源厅批六所采矿权就是违法的。”中国民私营经济研究会会长保育钧一边发言,一边甩动着手中的发言稿,义愤之情寓于言表。他解释说,地质六所想要得到采矿许可证,国土资源厅却是发证机构。这种一衣带水的关系,导致了国土资源厅既是“运动员”,又是“裁判员”。
据一直关注“钼矿风波”,并最先报道此事的《经济日报》记者介绍,地质六所并不直接参与新矿的开采,而是要将新矿全权委托给辽宁省葫芦岛另一私企业主“黄氏两兄弟”(黄兴军、黄兴伟)开采。
这位记者还透露,吉林省国土资源厅副厅长刘菊秋,同时兼任地堪局局长——他不但为地质六所非法办理采矿许可证提供支持,而且为了达到让地质六所与“黄氏两兄弟”的“顺利合作”,曾亲自带领黄兴军和地质六所所长裴春雷到三岔子钼矿踏查,指示安图县和黄兴军签订合作协议,在这位记者即将刊发内参之前,曾把所写的文章传至吉林省国土资源厅,可他没有得到吉林省国土资源厅的直接回应,迎来的却是“黄氏兄弟”赴京贿赂的丑态。“这足以说明国土资源厅与‘黄氏兄弟’之间的微妙关系。”
“按照这一情况介绍,也就不难看出,国土资源厅为何要苦心积虑地为地质六所办理新的采矿许可证了。”保育钧说,“这是国土资源厅在支持一个老板打另外一个老板。地质六所只是国土资源厅用来打倒张宝山的挡箭牌。”
中国社科院工业经济研究所所长、经济学家王振中用“肥猪理论”来解释引起“钼矿风波”的原因所在。他说:“戴园晨老师曾经讲过肥猪论,说一些地方把民营企业当成一头猪,养肥以后就要宰了,张宝山在吉林投资初见成效,也沦落到这个地步,这是民营企业家合法权益的问题。”
“这是一个具体的案件,这个案件反映了我们国家发展的环境,尤其反应了吉林地区投资环境是不是恶劣,这个问题给我很强的冲击就是,打走了一个张宝山,可能把所有带钱的鸟都打跑了。就是说人家说那个地方不能去,那个地方政府是流氓,最不讲理的就是有关主管部门。”中国人民大学研究生院副院长、法学家刘春田说。
而张宝山在吉林的投资遭遇并非个例。
不要特权要法治
整个会议过程中,胡德平副部长一直在聆听,最后他总结,“我们现在的体制在改变,环境在改善,没想到这样的事情还是在发生。”遭遇“长白行”尴尬之后,胡德平副部长20天前那种欣喜之情似乎大打折扣。
他说:“中国的官民关系向来是民怕官。有人说过,外国是官民相洽,而我们中国是不相恰,所以市场发展得不好。”
胡德平强调,贯彻中央精神,发展民营经济,既要招商引资,把人家请进来,给人家发展机会,同时,更重要的还要保护好民营经济这个生产力,真正给人家一个平等竞争的条件,给人家一个不断完善的法治环境,使他们发展没有后顾之忧。
胡德平所说的法治环境,正是此前辽宁省工商联党组副书记、副会长陈宏桥所说的“软环境”建设。陈说:“东北老工业基地振兴,软环境建设是最根本的,最重要的,应该拿出更多的精力来建设‘软环境’。很多地区经济落后,决定的因素不是硬环境,而是软环境。而在软环境里面,法治环境就更起着制约决定性作用。现在对民营经济发展来讲,我觉得东北地区法治环境建设是需要亟待加强的。”
“做不到这一点,温家宝总理今年早些时候提出的‘振兴东北,今年要有一个很好的开头’的目标,将会落空。”胡说。
刘春田说:“如果这个案件能够得到公平合理的解决,证明吉林地区的投资环境,实际上不用大肆渲染我们的招商引资,更不用省长带队到处去要钱。把这个事情很好地解决了,就是把投资环境改善了,就会有新的投资者来。”
据刚从吉林调研回京的保育钧会长介绍,吉林省现在的民营企业才38000户,占全省GDP不到30%,纳税19%。在他看来,“吉林省国有企业想改制改不成,为什么?没有民间资本来介入,国有企业改不动,好多国有企业历史欠账很多。”
而事实上,吉林省委省政府为了发展民营经济,已经出台了不少的法律法规。而保育钧在吉林调研时,一个最深刻的感觉就是:出台的东西不少,落实的不多,还停留在纸面上。政府部门职能的转变严重滞后,对于民营企业的干预多,服务少,检查多,帮助少,好多政策落不到实处。他说:“我希望吉林省委省政府抓住这个事情,来推动已经出台的一些方针政策的落实,真正为民营企业营造一个公平合理的投资环境。”