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日前有媒体报道说，全国人大正在研究包括“官员家庭财产登记制度”在内的数项反腐败新建议，并就此进行立法准备。有关专家据此乐观地认为，该项被称为“阳光法案”的制度将成为中国反腐败斗争强有力的武器。
诚如专家们设想的那样，家庭财产申报制度一个突出特点就是，在明知贪污贿赂行为而不能取得证据时，非法收入本身可以作为起诉或追诉的依据。可以说，从制度设计的初衷来看，财产申报制度确实是反腐败的一件利器。众所周知，企业的财务制度，实质就是依据健全的统计和会计报表系统，适时、全面和准确地反映企业的景气状况，官员的定时财产申报与此有异曲同工之妙，那就是通过健全的个人财产数据监控制度，全面掌握官员的收支状况，及时发现官员的不正常收入状况。但正如企业有虚假财务报表一样，如果有关监控体系和责任制度不完善，财产申报制度在实施过程中将会出现虚假申报的情形。严重的时候，这种情形将导致财产申报制度的形同虚设。
事实上，我国政府在1995年就制订了相关的官员财产申报制度，但执行情况并不乐观。专家认为，个中原因，在于上述制度存在诸多缺陷，如申报主体的范围过窄，申报的方式、范围以及受理申报的机关等相关规定不完善。此外，对于不按规定申报的，没有过硬的责任追究制度。
上述说法固然有道理，如果解决了上述弊端，财产申报制度就是个很美好的制度设计，但是，中国真正要有效实行财产申报制度，还有几个相关制度需要完善。
在我看来，财产申报制度的实施，不仅事涉干部管理和党纪纠察等领域，还和司法、行政以及社会综合监控制度有着千丝万缕的联系。在这个社会生活和经济生活多样化的年代，官员和其他普通自然人一样，收入来源日趋多样，财产构成日趋复杂，除了工资收入，官员们也有其他正当的收入来源，比如赠与、继承、稿费、彩票福利、合法经营等。与此同时，官员们还更容易获得非法收入，如受贿、贪污以及其他非法所得。问题是，官员们这些取得途径或合法或非法的财产，可能被置放于不同的场所，或者流通于不同的领域，在此过程中，官员们甚至还可以通过各种手段进行洗钱。而官员财产申报制度，则要求官员将这些钱都要说清楚，这显然是在与虎谋皮。
这里摆着很多现实的问题：银行信息体系不完备，我们就无法确知官员的财产动向和相关信息；司法制度和方式不先进，则无法确保对官员财产的调查制度得以落实；社会监督体系的漏洞连连，则财产申报制度再完善，腐败者也完全可以自由规避这些制度。可以说，上述相关制度只要有哪一项不够健全，财产申报制度都会沦为一句空话。因为，财产问题涉及到宪法确定的人的基本权利问题，对财产申报制度的贯彻实施，牵一发而动全局，它应当以健全的司法、经济、行政和社会监督机制为前提。
从这个意义上讲，在我国的相关制度还有待完善的当前阶段，财产申报制度看上去确实很美，但要取得实质性的突破，或许还要完善其他制度。这一点，应当被立法机关高度重视。
