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一个针对民营经济发展现状的问卷调查正在全国13个省市悄悄进行。有消息说，这个由全国工商联和统战部主持的问卷调查最终将为制定民营经济指导性文件提供最现实的依据。
此前已经有越来越多的信号被释放出来：从7月的青岛会议到温家宝总理刚结束的温州之行，尤其是在温家宝总理发表对民营经济的“五点意见”后，众多的民营企业家吃下了定心丸，但是对决策层和市场来说这样的举措可能仍显不足。
据记者了解，被市场热切关注的民营经济指导性文件最终可能以立法形式出现。有消息称这次调查的最后分析报告将为中央制定非公经济发展的相关政策提供最现实的依据。这样的说法并没有得到官方的确认，但可以肯定的一点是，在现实大背景下开展的这项调查被赋予了充分的想像空间。
此次问卷调查的新亮点
在上个世纪90年代以后发展起来的部分民营企业显然缺乏应对宏观调控的经验，民企大户接连落马，其影响已经波及到社会层面，引起了中央的关注。此前不久，温家宝总理在温州专门和当地的私营企业家座谈，舆论普遍认为中央制定促进民营经济发展的相关政策已经启动。
就在这样的大背景下，全国工商联和统战部开始了在全国范围内的民企调查。有消息称，“国家统战部和全国工商联正要求全国各省市自治区的下属部门，联合对所在地的民企展开调查，全面分析民企‘出事’的原因，以及在发展中所遇到的困难。”
但是记者致电全国工商联时得到的说法稍有修正，“这次调查的标准叫法是全国私营企业抽样调查问卷，”全国工商联研究室的一位人士告诉记者，“这个调查问卷每两年一次，今年已经是第六次了。”至于这次调查问卷的内容，这位人士拒绝透露更多的信息，她只是表示“有很多，十几页，具体内容有多项。”
记者从侧面了解到，这次调查在全国13个省市，按照私营企业2003年规模的千分之一的比例抽样开展，根据全国工商联和统战部的计划，调查问卷最后形成报告还要两个月左右的时间。调查问卷的问题由工商联和统战部会同社会上的专家学者共同设计，而且根据每两年经济形势的变化，都会添加新内容。
毫无疑问，此次调查问卷中的新亮点就是针对宏观调控中民企所面对的新问题。被调查企业对本次调查表现的讳莫如深，一位看到过问卷的人士小心翼翼地告诉记者，今年一共有30多个题目，新增的题目包括了对私营企业一些经济指标的评估。
立法支持？
实际上，来自决策层的诸多动作已经表明了中央对民营经济发展地位和所处环境的关注，而有关针对非公经济的“指导性文件”也是呼之欲出。
7月24日，国务院在青岛召开了促进非公经济发展座谈会。一份全称为《促进非公经济发展政策性文件框架思路》的文件明确了非公经济的战略意义。这个文件共分8个部分，40条。文件列举了阻碍目前非公经济发展的主要障碍，包括了市场准入、融资渠道、职工权益等诸多问题。
记者获悉，有关非公经济的调研在去年就已经开始。有专家向记者透露，去年10月间，国内知名经济学家厉以宁牵头起草了一份“促进非公经济发展建议”的报告，这份报告引起了中央高层的重视。厉以宁的这份报告为后来的青岛会议和温州会议的讨论稿提供了最初的雏形。
当时的《关于促进非公经济发展的若干意见》（讨论稿），一共分9个部分，48条。青岛会议后成为8部分40条，而在8月底温家宝总理温州之行后，这份报告成为7部分36条。
不过，这可能还不是最终形式。有专家告诉记者，可能有两种形式供选择，一种是条例法规的形式，比如国务院出台《关于促进非公经济发展的若干决定》，或者效仿《中小企业促进法》，出台《非公经济促进法》。后者还需在明年两会期间审议，至于最终选择哪种形式目前还没有定论。
民企疑虑
记者在采访过程中发现，相当多的私营企业家表示，如果真能以立法的形式保证非公经济发展的外部环境当然是一个重大利好。北师大金融研究中心的钟伟博士就明确表示，十六大已经就明确了非公经济的战略意义和地位，目前非公经济所遭遇的问题多是一些潜规则的影响。
一些数据也反应了市场的信心不足。国家统计局日前公布的一项调查结果显示，二季度全国企业家信心指数为131．5，比一季度回落7．4个百分点。而民营企业家的信心指数比上季度回落了14．1个百分点，大大高于国有和集体企业信心指数回落幅度。
有参与温家宝总理座谈会的民营企业家曾对媒体表示，一些原本垄断的行业也有可能对民企开放，包括以前被视作“禁区”的矿产业、公用事业以及教育、文化等领域。但是钟伟也表示，当前民企已经开始保存实力，如果政策不明朗的话，民企如何继续扩大投资将会受影响。
但也有专家分析说，单从鼓舞民营企业家的信心而言，出台类似的指导性文件也足以具有深远的现实意义。
