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“2004年中国企业高峰会”定于2004年9月12日-13日在北京召开。本次会议由国家发展和改革委员会主管、中国企业联合会和世界经济论坛共同举办。本次会议的主题是：崛起的中国：从快速增长到理性发展。来自全球著名跨国公司领导人、著名华人企业家、各国政要、国际机构代表、经济权威专家、主要传媒代表等数百名高层人士将出席本次会议。国务院领导将亲临会议并讲话。搜狐财经全程直播本次活动。
主持人陈锦华：
曾副总理，非常感谢您给我们提供中国发展很好的令人兴奋的前景，在未来二十年的发展GDP翻两番，另外同时积极努力提高中国人民的生活水平，使中国的人均GDP达到3000美元以上，另外更好优化中国国内和全球市场为中国和全球经济的健康做出贡献，世贸组织的作用，按照世贸组织的规则保护知识产权、和科技发展，非常感谢曾副总理，分享您对未来的远见。
当我们真正看到这些讲话内涵的时候，实际上我们可以这么说，像您讲中国的发展计划，实际上在人类历史发展中，过去从来没有试过这么伟大的发展计划，再次感谢。我也知道您还有其它的会议，需要您亲自处理，再次感谢您和我们花了宝贵的时间，给我们做演讲。
刚才听了曾副总理的讲话之后，我们现在讲进行我们各位发言人的发言，我们进行对话。我希望在各位主席台专家讲话之后，我们可以进行公开的问答，首先想问马主任，马主任处在非常不同的，独特的地位，负责中国的国家发展改革委员会的工作，刚才副总理向我们介绍了未来二十年的发展，您和您的委员会，有很重要的作用是为他制定一个计划，制定未来发展的路线图，能不能和我们分享一下，您是怎么看待在最近的将来，您是准备怎么样帮助中国制定它的发展计划？
马凯（中国国家发展和改革委员会主任）：尊敬的主席先生，女士们、先生们、朋友们：下午好。
根据会议的安排，我想就政府如何适应市场经济的要求，为企业的发展创造良好的环境，谈一下看法，与各位交流。
企业是市场经济运行主体，也是最重要的微观细胞。一个国家综合国力的强弱和企业的活力密切相关，在市场经济条件下，政府主要职责是要发挥经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的职能，其中重要的甚至最重要的只能是要为企业主体服务，为市场机制正常运行和有效发挥作用创造良好的条件和环境。为此，我认为政府应该从以下三个方面做出努力。
首先，深化改革，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，为企业发展创造更好的体制环境。所以最重要的还是一个体制环境。这里就包括以下这样几个要点：一是要真正落实企业的生产经营自主权。改革开放26年来，我们国家为了确立企业的生产经营自主权，进行了一系列的改革，包括实行政企分开，转换企业经营机制，改革和改善企业的公司治理结构，实行了一系列的简政放权。可以说，经过26年的改革，企业生产自主的地位已经基本确立，使企业成为自主经营自负盈亏法人实体和市场竞争主体。这可以说是市场机制发挥作用的一个基础条件。第二是坚持和完善基本经济制度。经过多年的改革实践，国有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本制度已经确立，我们提出了要坚持两个毫不动摇，一是毫不动摇巩固和发展公有制经济，加快调整国有经济布局和结构，发展多种形势的集体经济。另一个是要毫不动摇鼓励支持和引导非公有制经济的发展，从而使各种所有制企业在投融资、信贷、税收、土地管理、市场准入等各个方面都享有同等待遇，形成一个公平竞争的关系。三是要健全现代产业制度，产权是所有制的核心和主要内容，各类产业产权都要求有健全的现代产业制度加以保护，我们将健全产权交易规则和监督制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体法律地位和发展权利，为生产要素的合理周转创造产权基础。四是进一步深化投资体制改革。所以今年7月份经过国务院批准，正式颁布了关于投资体制的决定，投资体制改革的决定的核心就是要进一步确立企业投资的主体地位。我们将按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，落实企业投资的自主权，最终建立企业市场引导投资、企业自主决策，银行独立审贷，融资方式多样，中介服务规范，宏观调控有效新型投资体制，目前我们正在加紧制定和完善各种配套措施，积极稳妥推进。经过实施投资体制改革方案以后，过去相当一部分由政府审批的投资项目要放给企业自主决策，有些关系国家经济安全公共利益的一些重要项目，也由过去的审批制改为核准制，大大地简化了程序。我觉得政府要做的第一件事，创造体制环境。
第二，完善市场体系，规范市场秩序，为企业发展创造良好的市场环境。这里包括这样几项工作：一是要加快建设统一、竞争、有序的市场体系。这是企业开展公平竞争的一个平台，也是市场机制发挥作用的一个必要条件。目前中国绝大部分的商品和服务价格已经由市场形成，政府管理的价格比重只占5％左右，初步形成了商品市场的体系，但是还要进一步打破行业垄断和地区封锁。为了在更大程度上，发挥市场对配置资源的基础性作用，下一步在商品和服务市场体系基本建立比较发达的基础上，着眼点着重点要进一步推动要素市场的市场化进程，这包括要发展资本市场、土地市场、技术市场、劳动力市场等等，加快要素价格市场化的进程。二要是引导市场行为。政府通过制定公开、透明的发展规划和产业政策、发布市场信息、规范市场准入，通过这样的手段加强经济调节，引导企业的经济行为。三是规范市场经济秩序。进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法严厉打击各种制假售假、侵权、商业欺诈等违法行为。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。这是政府要做的第二件事，发育市场体系，为竞争创造好的平台。
第三，政府要加强和改善宏观调控，促进经济持续快速协调发展，为企业发展创造良好的宏观环境。保障国民经济这艘大船能够平稳地运行，不出现大的颠簸，不出现大的起伏，是政府的重要职责，也是企业健康发展的一个必要的外部环境。经过治理严重的通货膨胀和遏制通货紧缩趋势的实践，中国政府喉管调控的经验日益丰富，并在实践中不断健全和适应社会主义市场经济要求的宏观调控体系。去年开始的宏观调控针对粮食供求关系趋紧，固定资产投资膨胀，部分行业盲目扩张等等不稳定、不健康的因素，我们坚持区别对待、有保有压，着眼长远、标本兼治，主要运用经济办法和法律办法，辅之以必要的行政手段，对经济运行进行了及时、有效的调控，缓解了经济运行中的突出矛盾和问题，取得了初步的成效。目前看来，国民经济继续保持一种平稳、较快的发展势头。历史将证明这次宏观调控避免了一次经济上的大起大落，这对企业的进一步发展起了好的保障作用，今后我们还将统筹兼顾，经济增长、就业、物价、国际收支平衡这四大宏观调控目标，根据实际情况，把握好不同时期宏观调控的方向、力度和重点，不断丰富宏观调控内涵，增强宏观调控的预见性、科学性和有效性，不断提高宏观调控水平，努力为企业发展营造良好的宏观环境。
女士们、先生们，处理好政府与企业的关系，为企业发展营造良好环境，是中国政府不断努力的方向。我们愿意同国际同行相互切磋，交流经验，取长补短，共同提高，也欢迎国内外广大企业提出真知灼见。相信在政府和企业的共同努力下，在中国全面建设小康社会的伟大征程中，一大批充满勃勃生机和无限活力的企业将逐步崛起，成为促进中国经济发展、实现世界经济共同繁荣的重要力量。
预祝大会圆满成功！
谢谢大家！
