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深度分析
从2005年1月1日起，困扰全球纺织品贸易多年的配额制度将被取消，这是否就意味着诱人的欧美纺织品市场，一夜之间就向中国企业敞开大门了呢？
从2005年1月1日起，执行了30年的关贸总协定《多种纤维协定》寿终正寝，困扰全球纺织品贸易多年的配额制度终告取消。对中国这样一个世界最大的纺织品出口国而言，这无疑是一大利好。尤其是美国这个巨大的纺织品市场，似乎就要在一夜之间向中国敞开大门；中国企业也在摩拳擦掌，就等着长驱直入了。事情真有这么简单吗？答案当然是否定的。
面对中国这样一个庞然大物，纺织品国际贸易的竞争对手们无不忧心忡忡。
A.取消配额引起恐慌
首先必须肯定的是，脱去配额枷锁，中国纺织品出口必将面临更加公平、自由的市场环境和更加广大、稳定的市场空间。
世贸组织（WTO）最近发布的一份报告预测，纺织品配额取消后，中国和印度有望主宰世界纺织品及服装贸易。仅中国就可能占据全球纺织品市场的一半以上，目前中国在全球纺织品和服装市场的占有率约为25％。世贸组织还预测，明年以后，中国在美国服装市场上的所占份额将从2002年的16％上升到50％，占据欧盟服装市场的比例将从目前的20％上升到29％。
纺织品配额取消到底能给中国纺织品出口新增多大的市场空间？中国国内专家也是见仁见智，从上百亿美元到1000亿美元不等。勿庸置疑，挣脱羁绊的中国纺织品出口短期内突飞猛进并非不可能。中国加入WTO后两年工夫，纺织品出口即从500亿美元猛增到800亿美元，说明中国企业所蕴藏的能量一旦爆发，足以令人瞠目结舌。
面对中国这样一个庞然大物，纺织品国际贸易的竞争对手们无不忧心忡忡。今年3月，美国、土耳其、墨西哥等国的纺织服装行业组织结成联盟在土耳其发表《伊斯坦布尔宣言》，呼吁世贸组织将取消配额的最终期限推迟到2007年底。6月世界47家纺织品服装协会负责人聚会布鲁塞尔，支持推迟取消配额的要求。
今年7月21日，美国主要纺织品服装协会和工会代表向来自25个州的48名联邦议员施压，要求国会通过呼吁世贸组织推迟取消纺织品配额，声称否则未来两年全美70万纺织服装业工人中的75％将失业，并将波及全球3000万纺织服装业工人。
对此，世贸组织已经明确表示，将如期取消全球纺织品贸易配额；美国政府也表示，无意要求世贸组织延长纺织品配额限制。此事基本已经尘埃落定，中国纺织业界可以不用担心“翻盘”，需要关心的倒是：“后配额时代”我们怎么办？
配额取消后，必将面临外国设置的其它贸易壁垒。
B.纺织品贸易进入“后配额时代”
由于中国纺织品在日本和香港的市场占有率已达六到七成，继续拓展的空间不大，中国企业主要把眼光投向美国和欧盟。美国市场的确让人眼羡，纺织品和服装一年的市场容量高达3000亿美元，其中90％以上依赖进口。中国纺织品和服装在美国，低到一元便利店，高至名牌专卖店，已是无处不在。但美国市场既然是一块肥肉，中国企业想独自享用是不可能的，配额取消后，必将面临外国设置的其它贸易壁垒。这种有形和无形的壁垒来自多个方面：
其一，美国人早就料到中国纺织品的威力，在与中国签定的中国加入WTO协议书中就有专门的条款规定，到2008年底之前，中国对美纺织品出口年增不得超过7.5％，如果中国纺织品突增，可以采取特别保障措施，临时设限。
其二，中美入世协议中留存另一个尾巴是，到2016年之前，美国可以不把中国看成市场经济国家，因此在反倾销中可以采取“替代国价格”的办法核定中国产品的正常成本，令中国企业在反倾销应诉中深受其害。
其三，技术壁垒花样百出。随着有形壁垒的去除，越来越多的国家采取WTO规则允许的技术标准、环保标准来限制外国产品，美国、日本、欧盟等发达成员在这方面尤其苛刻。
其四，美国大选年贸易问题政治化，给中美贸易蒙上阴影。去年以来，美国国内针对中国人民币汇率和劳工标准的责难此起彼伏，一些劳工组织、产业组织、国会议员甚至提出了制裁中国的动议，尽管未获布什政府采纳，但布什政府为了拉拢选票，平衡各方利益，势必采取更多的贸易救济手段。如果克里当选总统，至少在就任初期，会在对华贸易政策上表现得更加强硬。
其五，区域自由贸易成为变相的贸易保护。比如北美自由贸易区给墨西哥、中美洲国家成员对美出口纺织品以极大的便利，墨西哥曾因此超过中国，一度成为美国服装进口最大的来源地；欧盟实施的普惠制为发展中国家出口欧盟市场提供机会，但眼下已经有人呼吁取消中国纺织品出口的普惠制待遇，那样将使中国纺织品的关税提高20％。
对外低价竞销是中国外贸的顽症，存在“自断生路”的担忧。
C.中国企业别再“自断生路”
可以预见，中国纺织品在配额取消、出口突增后，与主要出口对象国的贸易摩擦势必频繁发生，甚至成为家常便饭。因此中国有关部门和行业组织尽快建立和完善预警和应对机制，是将贸易摩擦不利影响最小化的主要手段。
就中国企业自身而言，也存在“自断生路”的担忧。对外低价竞销是中国外贸的顽症，在遭遇反倾销时往往授人以柄，然后中国企业“同归于尽”。这种风险在纺织品领域照样存在，2003年美国从中国进口的纺织品，数量增长了67%，价格却下降了27.5%。纺织品配额取消后，中国出口如果继续呈现如此“量剧增而价暴跌”的局面，很难不遭到对方的限制。因此，一方面中国的有关行业组织要切实负起行业协调的责任；另一方面，企业加强自我约束，真正把增长方式转变到以质取胜、追求利润、讲究效率的轨道上，尽管很难，但不得不为之。
本报特稿 余东晖 发自华盛顿
