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继广州石化医院被北京亿仁集团以1500万元收购，成为非赢利性的民营医院后，更多国有医院在酝酿转制
本版撰文/时报记者 李智慧
9月9日，广州石化医院被北京亿仁集团以1500万元人民币收购，这是广东省首家大型国有医院成功改制为民营性质医院。转让之后，北京亿仁集团将再注入人民币1500万元为注册资金，开放医院服务，成为非赢利性的民营医院，并更名为“广州亿仁医院”。
这起收购案例，掀开了广东国有医院改制的序幕。据了解，广东省还有几家医院正在酝酿转制之中，对于有意进入医疗服务行业的企业来说，目前可谓商机无限。
亿仁全力挺进广东医疗
亿仁医疗集团公司将投资4.5亿元，首期将投入2亿元，规划将现有的150张床位扩大到500张。并斥资7000万人民币引进亚洲第一台大型机器人肿瘤定位诊断治疗系统等先进医疗设备，届时将成为黄埔区的第一大医院。有业内人士说，广州石化医院是个幸运儿，找到了“有钱的婆家”，今后前途无可限量。
据透露，亿仁医疗集团公司目前已在全国新建、收购、托管11家医院。集团在深圳投资新建的龙珠医院今年底开业，计划在珠海落成的亿仁医院规划2000张床位，将成为广东省最大规模的医疗机构。
谈到入主国有医院的动因，李志分析道，公立医院转制已经是一种趋势，他们公司之所以投资医院产业，主要是着眼于长期增长趋势。因为投资医院不可能马上就赢利，公立医院大多成立了好几十年，具有较高的知名度与美誉度，而新建一间民营医院则需要花一定的时间去积累品牌资源，而选择收购公立医院，无疑是快速赢到医疗资源基础的捷径。
虽然全国各地医院转制的步伐正在提速，但多是针对中小型医院，对一大批国有大医院应该何去何从较少涉及。广东的步伐相对迈得比较大。李志说，此次亿仁收购大型国有医院广州石化医院获批，说明政府在医院转制方面有了更大动作，广东的医疗卫生保健市场，还有非常大的发展空间，亿仁不排除在条件许可的情况下再次收购其他国有医院的可能。
粤多家国有医院酝酿转制
目前全国都在鼓励吸引投资加入医疗卫生事业，我国第一家由国营转制为民营的医疗机构2003年底出现在河南新乡。近期，广东各地国有医院转制也暂露端倪，8月18日，非赢利性医院深圳罗岗医院（镇区医院）被推向拍卖场，海南永金制药股份有限公司最终以1430万元获得深圳罗岗医院产权。
据记者了解，首批卫生厅批准的改制医院中广州占三家，除广州石化医院，还有广州铁路中心医院，另外一家也是某行业的附属医院。据廖新波透露，首批卫生厅批准的改制医院中，广州石化医院是唯一一家由民营机构全部买断的国有单位。
记者近日从广铁中心医院获悉，该院将移交给广东药学院，作为其直属的附属医院。医院方面表示，目前移交时间和移交细节仍需广铁集团最后敲定。移交后，该院拟调整科室设置，以适应地方的需要。另据了解，羊城铁路总公司所辖的广州医院也将移交给广州市政府。
茂名石化医院正在尝试另一种转制，就是对医院进行整体估价后，茂名石化厂占股20%，剩下80%按工龄分配给医院原有的各级职工，这一方案已经在职工代表大会通过，目前需卫生厅批准。廖新波重申，省卫生厅对医院改制问题坚持“积极稳妥”的原则，条件成熟的医疗机构才会予以考虑。
各方观点
省卫生厅：医院改制有利市场竞争
广东省卫生厅主管医政工作的廖新波副厅长近日表示，目前全国都在鼓励吸引投资加入医疗卫生事业，公有医院转制为民营医院作为一种全新的尝试和补充，将在医疗大环境的发展中产生积极的作用，促进公有医院和非公有医院之间良性有序公正的市场竞争，同时为老百姓提供了更多的医疗服务选择，此举具有正面意义。
廖副厅长重申，省卫生厅对医院改制问题秉持“积极稳妥”原则，条件成熟的医疗机构才会予以考虑，以防止医疗作风的腐败。他同时表示，公有医院改制后如何监管是一个新课题，卫生厅将一视同仁地对待所有医疗服务机构，对民营医院的医疗准入制度慎重把关，不能什么手术都可以随便做，必须做到依法行医，严格规范广告行为。
专家：产权改革势在必行
中山大学岭南学院张建绮教授在近日召开的“医院改革研讨会”上说，提议对公有制医院进行股份制改造，并认为这将对中国医疗事业的发展产生积极影响。首先，因为在市场经济下，医疗需求的增加和多样化，仅靠国家的投入远远满足不了需要。通过股份制改革，引入多种投资主体，有利于筹集资金，开辟一条新的融资渠道。第二，改制为股份医院，产权的约束有利于推行现代企业管理方式，提高医院的运营效率，股份制改革有利于实现国有资产的保值增值。第三，建立以公有制经济成分为主体的多元产权结构，实行股份制有利于协调利益关系，调动国家、医院、职工个人等方面的积极性，解决机构的调整和优化问题。
记者观察：医院转制凸现产业商机
毫无疑问，公立医院转制悄然提速，为民营资本进入医疗市场提供了一个巨大的发展潜力。
目前，国家放宽政策，鼓励民间资本进入医疗行业。通过破产、股份合作制、公有民营、租赁承包、组建医疗集团、兼并、收购以及在资产评估基础上的公开出售等多种形式，实现公立医院产权制度改造，促进医院有效竞争。比如，对于部分资源配置不合理、运营管理不好、服务效率低下、区域性同类性重复明显的公立医院在总量与结构上予以调整，通过引入社会资金，平稳有序地转制为股份制、民办医院，也鼓励现有公立医院通过改制转为民营医院。尤其是，我国医疗机构中小医院正在积极探索产权制度的改革，医院产权改革已然初露端倪。这些医疗单位一般参照企业改革的模式，采取股份制、内部职工持股、医院集团、合资合作经营、托管、拍卖转让、兼并收购等模式。
并且，从现在的情况看，如果投资综合性的民营医院就一定要舍得大投入，走高端策略，采用最先进的设备和治疗方法，否则很难与当地的公立医院竞争，赢利速度会非常缓慢。而现在比较看好的医院投资方式是，对医院注入资金或者收购一家医院，即“借壳”，而不是新建一家医院，因为新建的成本太高，而且打出知名度也需要很长的时间，只有实力雄厚的大集团才能做得来，因此合资与合作可能会成为民间资本进入医疗市场的重要方式。
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国有医院改制有四模式
省卫生厅副厅长廖新波介绍，广东省国有医院的改制有四种方式：完全民营化、部分股份制、产权股份制、独立行政法人制。
广州石化医院的改制情况是属于第一种方式。茂名石化医院正在尝试“产权股份制”模式，医院进行整体估价后，石化厂占股20%，剩下80%按工龄分配给医院原有的职工，这种“不用出钱的买卖”方案已在职工代表大会通过，还有待卫生厅批准。
医院转制悄然提速
产权制度的落后，成为制约中国医疗事业发展的因素。2000年，我国颁布了《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》，为中国医疗卫生行业的体制改革拉开了序幕。目前全国已有不少医疗集团兴起通过收购公立医院进入医疗产业。
前不久，中国华源集团和河南省新乡市政府签订协议，以有偿方式整体接收新乡市中心医院、新乡市第二医院、新乡市第三医院和新乡市妇幼保健院、新乡市中医院5家医院的净资产，并对5家医院实行集团化管理。与此同时，金陵药业出资7466余万元正式收购江苏省宿迁市人民医院，控股比例占到了70%。而深圳深联医院早就投资控股马鞍山市第二人民医院，同仁堂集团早就已经采取资产置换的方式获得了北京崇文区中医院的资产。显然，他们看中的是医疗产业的巨大发展潜力。
