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北京青年报：陈芳
反倾销造成的价格垄断使国内多家高吸水性树脂企业停产、倒闭
广泛用于农业、工业、生活领域，极具发展前景的国内高吸水性树脂行业，由于反倾销后原材料市场形成垄断，价格暴涨，导致30多家高吸水性树脂企业纷纷倒闭、停产，与此同时，国外产品趁机大量涌入国内市场。
■反倾销后丙烯酸价格惊人上涨
作为国内生产丙烯酸及酯的最大生产企业———北京东方化学工业集团(以下简称东方化工)、上海高桥石化丙烯酸厂、吉联(吉林)石油化学有限公司，针对国外出口丙烯酸酯的大量低价倾销行为提起了反倾销调查。2001年6月和2003年4月，国家先后公布了对原产日本、美国、德国以及韩国、印尼、马来西亚和新加坡等进口丙烯酸酯的反倾销案终裁决定，三家企业获得了反倾销的胜诉。
据了解，近10年来，我国丙烯酸工业发展很快，但仍不能满足迅速增长的市场需求。国内自给率呈逐年下降趋势，由1996年的80％降至2001年的44％，对进口依赖度相应由20％增加到56％。
实行反倾销措施后，国内丙烯酸由原来的供过于求，一下变为奇货可居，其价格出现了惊人的上涨：东方化工乙烯产品出厂价格报单显示，从2003年7、8月份至今年2月，丙烯(基础原料)单价一直稳定为5700元/吨，但丙烯酸酯的最高价格为每吨17000元，上涨了1倍。而相关产品丙烯酸，由最低时的每吨6750元涨至21600元，上涨约3倍。
化工专家介绍，东方化工等三家企业的丙烯酸酯产品在市场上占有绝对优势，它们同时又是丙烯酸的仅有生产厂家。反倾销后，由于利润较低，国外已基本不再向我国出口丙烯酸。面对旺盛的市场需求，三家企业生产能力有限，对丙烯酸的价格又具备排他性。在这种情况下出现的大大超出成本的反常提价行为，令丙烯酸下游产业、高吸水性树脂行业难以为继。
■下游企业遭受“灭顶之灾”
投资达5000万元的唐山博亚科技工业开发有限公司，是全国最大的保水剂生产示范基地，如今企业已经停产半年。财务主管任海霞说：“去年8、9月份，丙烯酸价格往上猛蹿，实在太离谱了，我们的产品卖一吨要赔3000多元，卖得越多，赔得就越多，不停产拖不下去了。原料厂家获得这样的超额利润不正常。”
另一家被迫停产的陕西汉中树脂有限公司，也是一家国有企业，去年丙烯酸价格涨到1.3万元左右，就无力生产了。总经理隆建民说：“我们1989年就正式推出高分子产品，到2000年占据了比较大的市场份额，光设备投入就有500万元。谁想到，市场刚刚发育并替代了进口，就遭致‘灭顶之灾’，职工放假8个多月了。”
目前我国高吸水性树脂生产企业有近40家，年产能力3万吨，但产量不到3000吨。国有企业尚且如此遭遇，而由于原料供应不能保证，且价格大大超出企业承受能力的民营企业更是纷纷倒闭关门。
唯一苦苦支撑的济南昊月树脂有限公司，曾占据国内高分子吸水树脂销售市场的30％份额，是东方化工的丙烯酸大客户，几度全面停产，各项经济损失近500万元。这家企业自今年2月先后向商务部、发展改革委等提出反垄断调查，到目前没有明确结果。
昊月公司总经理杨志亮说：“最初丙烯酸价格飞涨，我们觉得是原材料丙烯价格上涨所致，然而，经过认真调查发现，丙烯的价格一直很稳定，而丙烯酸价格暴涨，厂家利用的正是它们供不应求的趋势及绝对的支配地位，是明显的不正当竞争。”
对下游企业的这些遭遇，东方化工销售部工作人员的说法是，由于一段时间以来石油、水、煤价格普遍上涨，加之丙烯酸类产品一直供不应求，多重因素作用其价格“随行就市”，国际上也是如此。至于高吸水树脂企业的停产、倒闭，这是市场的正常“洗牌”行为。
■国外厂商进货量迅速上涨
企业负责人普遍反映，丙烯酸类项目都是国家巨资投入，发展改革委严格审批，目的就是考虑整个产业的配置，实现进口替代。可如今企业利用国家的保护政策，只顾自己生产，而无视下游厂商的死活，最终还是让国家财产和行业发展受损。
据国外一些企业驻中国代表处透露，今年高分子吸水树脂的进货量上涨了5倍。日本、韩国企业纷纷涌入，开始都采用平价供应策略，没想到国内竞争对手没有了，价格最近开始上涨。记者在调查中了解到，像天津小护士、重庆丝爽、四川吉庆卫生用品有限公司，自去年底以来，已纷纷转向采用进口商的产品。
化工专家表示，化工类产品实际是个链条产业。丙烯酸的涨幅过高，导致国内吸水性树脂企业萎缩、垮掉。昂贵的化工设备不用，老化是很快的，这些还都是有形损失，而无形损失呢？我国有三四亿人使用卫生巾，失去这样大的市场太可惜了。
■专家视点：反倾销是把“双刃剑”
著名反垄断法专家、对外经济贸易大学博士生导师黄勇教授认为，我国虽然没有反垄断法，但相关精神在反不正当竞争法和价格法中都有体现，问题是很多关键的技术性衡量指标无法可依。高吸水性树脂行业的遭遇，反映出反垄断与反倾销也存在协调问题，特别是要防止对原材料产品占有垄断地位的企业借机抬高价格，使相关产业的发展受损。
一般而言，判断其行为是否发生垄断，有三个构成要件：一是企业是否占市场支配地位；二是企业之间是否有共谋，可从其价格上涨趋势、后果等进行推定；三是在一定时期内不正当地维持高定价。市场支配地位很好判断，但是否滥用就要进行更细致的调查。需要明确一点，各国的反垄断法不是反占市场支配地位的企业，而反的是对其支配地位的滥用行为，因而，国家应加快出台反垄断法。
黄勇教授同时指出，反倾销也是一把“双刃剑”，实施这项措施，特别是对化工类原材料产品，要进行上下游及相关产品的成本核算。丙烯酸酯反倾销，维护了国内几家企业的利益，但相关产业却濒临倒闭。这是令人深思的，表面上我们夺回了丙烯酸酯市场，但又拱手相让了高分子树脂市场。不管是反倾销还是反垄断，要建立制度性的沟通和协调机制，最终目的是维护公平的竞争格局，保护消费者福利的整体提高。
