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大珠三角区域经济发展研讨会研究报告序言
当今世界,伴随着经济全球化的进程,区域经济一体化和集团化纵深发展。双边或多边自由贸易区的建立正成为世界上许多有影响的国家和地区发展战略的热点。
区域经济通过合理的整合能给参与的各方带来各自所需的利益,能增强区域的整体竞争力,这一点已经被世界上成功的区域合作实践所证明。
中国正以积极的姿态参与周边国家和地区的区域整合与合作。中国已经与东盟签订协议,将于2010年前建立“中国—东盟自由贸易区”。自2003年中国政府所提出了包括区域协调发展等“五个统筹”的科学发展观以来,区域经济整合与合作正在成为中国各地区可持续发展的重要战略手段。
以城市带为基础的增长极是推动国家经济发展的重要支点,如日本以东京为核心的“东京-大阪”城市带,美国以纽约为核心的城市带等均在各自国家的整体经济中占重大比重,对国家的经济发展发挥着促进和带动作用。
中国改革开放中崛起的长三角,珠三角和环渤海经济区应该在中国未来的经济发展中有所作为,致力于成为中国经济增长的增长极与核心经济区。目前,三大经济区域在整个中国的经济中无论是规模比重,还是影响作用都比较有限。造成这种情况的其中一个重要原因便是经济区域内各地政府缺乏协调、整合的思想,各自为政,促成恶性竞争、互相消耗,降低了区域竞争力,缩减了区域影响力的提高与发挥。
大珠三角区域有着与众不同的特点,即在这一区域内存在两种不同的制度。这种状况给区域整合带来了一定的挑战。只有通过区域内合理分工与合作,才能充分发挥大珠三角在区域合作中的核心带动作用,从而在中国的经济发展中做出贡献。
综合开发研究院(中国•深圳)多年来致力于珠三角地区发展的研究。10多年来,先后撰写了“珠江三角洲经济区规划研究”、“南中国经济与深港关系研究”、“大陆、港、澳、台的经济协作与中国经济发展研究”、“九七香港回归及深圳经济定位”、“珠江三角洲城市研究”、“深港会计审计的差异与协调”、“珠江三角洲企业集团发展方案”、“深港经济衔接方案”、“深港交通一体化”、“香港面临的主要问题与对策研究”及“香港经济转型对广东的影响与对策建议”等许多重要的研究报告。
为了深入了解大珠三角区域整合的现状,寻找其存在的诸种问题以及有针对性的提出解决问题和优化整合的策略。2003年,本院与联合国开发计划署(UNDP)和中国商务部合作,对大珠三角区域整合过程中所涉及的重点问题,如:政府的协调机制、CEPA的影响、制造业的整合、交通设施的协调、劳动力方面的问题、整合中的环境问题以及大珠三角在泛珠三角区域合作中的作用等方面作了研究。
在项目实施和报告撰写的过程中,课题组成员先后与国务院港澳办、国务院港澳办港澳研究所、国家发改委国土司、国家发改委宏观经济研究院、国务院发展研究中心地区部、暨南大学港澳研究所、中山大学港澳研究所、广东省外贸厅、香港一国两制中心、 香港中银、香港理工大学、香港中央政策组以及深圳社科院、深圳社科联、深圳大学、深圳职业技术学院等部门和机构以及相关企业的知名专家、学者就项目的相关问题进行了深入的探讨,并得到了以上机构和专家、学者的大力支持与帮助,本报告在撰写过程中借鉴和引用了业界专家和学者的一些成果和资料,在此我们都深表谢意。
最后,我们要诚挚地感谢联合国开发计划署驻华代表处和中国国际经济技术交流中心对本研究项目的鼎力支持和指导,因为有了他们的支持,本研究项目才得以顺利实施和开展。
综合开发研究院(中国•深圳)课题组
2004年9月2日