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国家发改委:全国4150个违规项目“下马”清理

BUSINESS.SOHU.COM 2004年10月5日09:13 [ 刘铮 ] 来源:[ 新华网 ]
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  作为加强和改善宏观调控的重要措施之一,从4月底开始的清理固定资产投资项目工作已取得阶段性成果。国家发展和改革委员会近日公布的数据显示,在这次清理中,受到停止建设、暂停建设限期整改、取消立项处理的违规项目共4150个,总投资规模8441亿元。

  发展改革委有关负责人说,这次清理项目工作的重点是钢铁、电解铝、水泥以及党政机关办公楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心项目,以及2004年以来新开工的所有项目。全国共清理固定资产投资项目70600个,总投资规模172744亿元。

  固定资产投资一直是近年来经济增长的主要拉动力量。但去年以来,在短期利润的驱动下,一些地方盲目追求发展速度,钢铁、电解铝、水泥等行业投资出现了翻番增长,从而带动全社会投资过热。今年一季度,这一势头有所加剧,煤电油运全面紧张,而且孕育着巨大的市场风险。为消除经济运行中的不稳定、不健康因素,中央决定清理固定资产投资项目,遏制投资过快增长势头。

  在这次清理工作中,对所有清理的项目,依据不同情况,分别作出了停止建设、暂停建设限期整改、取消立项、符合要求四类处理意见。553个违反国家产业政策和行业规划的项目、1347个违反国家土地政策的项目、1417个违反国家环保政策的项目、555个违反城市总体规划的项目、2146个违反项目建设程序的项目、446个违反信贷政策的项目、398个违反国家其他法规的项目被停、缓建或取消立项(违反的方面有交叉)。这次清理项目对控制投资的过快增长、促进结构调整发挥了积极作用。今年前8个月,我国城镇固定资产投资增幅已经由一季度的47.8%回落到30.3%。345个违规钢铁项目被清理,淘汰落后炼钢能力1286万吨;23个电解铝违规项目被清理,淘汰落后生产能力34万吨。

  当前清理固定资产投资项目的成果还是初步的、阶段性的,基础还不牢固。各地拟建项目还有2万多个,投资扩张的压力仍然较大。一些行业盲目投资、低水平重复建设现象尚未根本扭转。在具体清理工作中,一些地方存在侥幸心理,执行清理工作的标准不够严格,对违规项目的处理不够准确。一些地方对清理项目善后工作的复杂性认识不够,对相关的政策措施研究不够,制定的善后工作预案不够完善。

  发展改革委有关负责人表示,当前要特别注意巩固前一阶段清理工作基础,防止投资出现反弹,同时妥善做好各类项目的善后工作。对清理工作中没有严格按照要求执行的项目,要及时予以纠正,并提出处理意见。对已清理的项目加强跟踪检查,认真落实有关处理意见。对于停建项目,要立即停止施工、设备采购和土地征用。对已基本建成的生产性和非生产性建筑物,凡能利用的应尽量利用,并做好维护工作。对使用银行贷款的项目,有关银行和金融机构要抓紧做好贷款保全和回收工作。同时,要妥善处理好停建项目的土地、合同、就业等问题,防止发生纠纷。对于暂停建设限期整改的在建项目,要抓紧整改,并按有关规定抓紧补办各项手续。



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