发送GP到6666 随时随地查行情
亚行专家近日在贵阳召开的新时期贵州农村扶贫模式研讨会上说，利用普通商业贷款投资贫困地区基础设施建设经济回报率相当不错。
亚行中国代表处扶贫顾问吴国宝说，亚行贵州纳雍社区扶贫示范项目已经实施5年，综合分析当地农调队的相关调查资料，可以估算这一项目的成本和效益，这个项目的经济回报率为15%。
据悉，亚行贵州纳雍社区扶贫示范项目是亚行与中国政府合作，从1998年开始实施的技术援助项目中的一个试点项目，其直接目标是评估利用亚行普通商业贷款开展扶贫活动的可能性，以期在扶贫政策调整与资金管理、小额信贷、自愿移民、农产品加工业和其他私人企业、农村基础设施5个领域中获得成功。
示范项目内容包括饮水、灌溉、社会道路、供电、泥石流治理等基础设施及维护管理；建立社区发展基金；农户和社区综合能力建设等。经过5年实施，已建立6个饮用水供应系统，修建2.4公里的灌渠，3.8公里公路，解决了2个村农民的用电问题，向46户农户发放发展基金5万余元。
吴国宝说，尽管在估计项目的成本效益方面，存在数据方面的困难，如项目的直接效益与其他变化产生的效益难以清楚划分、项目投入与非项目投入难以区分等，但不难从一些侧面对项目的成本效益做估计。
当地农调队抽样调查的资料显示，1999年－2003年，实施项目的千秋村和新民村农民，人均纯收入分别增长了97%和86%，分别由727.33元增加到1434.63元，610.42元增加到1135.6元，农民人均纯收入分别累计增加了120.24万元和38.5万元，共计158.74万元。而在此期间，亚行共投入项目资金19.9万美元（折合人民币约164万元），加上当地政府投足配套资金100万元，政府还安排了160万元进行果园开发，合计全部投资424万元。考虑到果园投资目前还未产生直接的经济回报，在估计成本效益时不予考虑。以此推算，项目的经济回报率为15%。
吴国宝指出，这一估算是利用高度简化的方法计算出来的，大体可以说明对社区基础设施和能力建设投资的经济回报率相当不错。如果这一计算大体正确，可以推断利用普通商业贷款从事基础设施投资是可行的。(记者 周芙蓉)
亚行专家认为“整村推进”不能解决扶贫问题
亚行专家近日在贵阳召开的新时期贵州农村扶贫模式研讨会上说，整村推进的扶贫方式，是解决贫困农村公共基础设施和公共服务的一种有效方式，而不能解决农村扶贫的全部或主要问题。
亚行中国代表处扶贫顾问吴国宝说，从亚行贵州纳雍社区扶贫示范项目的实践来看，整村推进方式存在一定的局限性。亚行贵州纳雍社区扶贫示范项目是亚行与我国合作开展的技术援助项目“中国农村扶贫方式研究”中“基础设施发展”分项目的试点项目，1999年开始实施，目标是通过提供小型基础设施和其他技术支持，试验基础设施对减缓社区贫困的作用。
吴国宝说，纳雍项目算是一个整村推进式扶贫的典范。仅从其投资来说，即相当于政府目前计划重点村平均投资规模的四五倍。然而，就是在这样一个项目覆盖较广、投资强度较大、农民参与程度较高、外部专家服务较大的项目村，农民增收仍主要依靠劳务输出。当地农调队抽样调查的资料显示，5年间，实施项目的千秋村和新民村农民，而在所增加的收入中，来自种植业的比例逐步下降，工资性收入逐年增加。
据了解，2001年以来，我国在农村扶贫中实施了整村推进的扶贫方式。(记者 周芙蓉)
