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据新华社南昌10月11日电
近年来,民间资本陆续进入殡葬行业,垄断正在打破。然而,在江西省的一些地方,殡葬费用不降反升。一些民营墓园甚至与国有墓园形成共同联盟。打破垄断,殡葬业的暴利为何并未自动消除?
江西南昌市审计部门不久前在对南昌市殡葬管理处审计时发现,去年全年殡葬处除工资外发放职工奖金、福利477万元,人均约5.6万元;全年招待费开支61.89万元,月均5.15万元,占全部公务费支出的33%;违规列支市民政局和税务、物价等单位人员的加班费、补贴、餐费及差旅费等11万元。
作为特殊行业,殡葬职工的工资外收入一直高于南昌市平均水平,但5.6万元的数字还是令人意外,江西省城镇职工去年的人均收入才6900元。殡葬处是自收自支的事业单位,职工收入高缘于单位整体收入高。去年,有80多名职工的南昌市殡葬管理处收入超过2000万元。审计还表明,去年南昌市殡葬管理处超标准多收费52万多元。
南昌市殡葬管理处由殡仪馆和琼山墓园两块组成,其中殡仪馆是国家一级殡仪馆。殡葬管理处处长胡春荣说:“我们的职工天天和死人打交道,不该多发点钱作为对他们的经济补偿吗?”
南昌市民政局社会事务处主任李杰说,殡葬业中的殡与葬的利润差异巨大,殡葬业收费主要有四项,分别是基本殡仪服务项目、自愿服务项目、丧葬用品项目、墓穴、格位项目。群众所称的“暴利”其实在最后两项。
南昌市殡葬管理处称,作为政府所属的殡葬事业单位,基本殡仪服务即使亏损也是他们应该承担的,他们还必须免费火化无名尸,对特困户、五保户、低保户给予费用减免。由于殡葬业近年来逐步向社会开放的仅是利润空间大的入葬业务,亏损经营的殡仪服务并没有放开,这一矛盾就更为突出。
民间资本进入殡葬业后,在一些地方暴利非但未消退,反而愈演愈烈。由于公墓消费仍是卖方市场,一些民营墓园将墓穴价位确定在高水平线上。如南昌市青山墓园由企业自主定价,低档西式墓2800元/穴,中档墓有每穴4800元、5580元两种,高档墓1.2万至4万元/穴不等。
在梅岭世纪园,墓地分4区收费,每穴初始定价分别为1.98万元、1.58万元、1.18万元、9800元,在此标准上还曾几次提价。
看到民营墓园定价明显高于自己,一些民营墓园甚至通过墓穴传销聚敛资金抢占市场,琼山墓园近两年也开发了一些2万至3万元的豪华公墓。
采访中南昌市殡葬管理处介绍称,琼山墓园剩余的墓地只够两年使用。墓地消费目前仍是卖方市场的现状客观上为墓地的高价提供了生存空间。正因为如此,价格不低的青山墓园中档墓就销出60%多,特级墓卖出3个,价格分别为7万元、12万元、26万元。
体制不顺又使得墓地市场缺乏有效监管。目前,南昌市殡葬管理处既是直接的经营者,又被赋予了全市殡葬行业管理的行政职能,行业监管处于尴尬境地。缺乏有效监管的墓地市场放开后并未像其他一些行业那样,给老百姓带来打破垄断的“实惠”。