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这是俄罗斯总统普京最高效务实的一次访华行程。在友好的共识和值得庆祝的协议之外,我们还听到了在能源问题上令人失望的回答。然而,55年曲折的中俄关系发展到今日平等、坦诚、清晰而清醒的阶段,对睦邻友好合作关系而言,没有比这更现实可靠的基础了。
在普京三天的行程里,中俄双方领导人计划签署十几个文件,双方对话涉及一长串话题:包括中俄之间石油、边界、俄罗斯加入世贸组织、中俄贸易、银行、国防技术、反恐合作、伊拉克问题和朝核谈判等。我们从世界各大媒体的标题中发现,和既往的高层互访不同,普京此次的行程所引起的关注不是一两个话题,而是对中俄关系全方位的重估,而得到的结论是乐观的。
最好的消息是:中俄之间确定全部边界走向和中俄关于签署俄罗斯加入世贸组织市场准入协议,即使与最紧迫的石油问题相比,这两个事件也是极为重要的。
从1840年鸦片战争到20世纪70年代的非常时期,中俄边界问题一直是双方潜在冲突的来源,是最大的不确定因素之一。在20多年前,中俄边界问题看上去依然似乎不可克服,双方为此耗费相当的人力物力。这个历史遗留问题的正式解决始于两国于1991年5月16日和1994年9月3日签署的《中苏国界东段协定》和《中俄国界西段协定》,终于2004年10月14日的《中俄国界东段的补充协定》,超过一个世纪、关于现代民族国家根本利益的问题,在13年里以平等谈判的方式得到根本解决。即使在和平时期,这也非常难得。
中俄签署关于俄罗斯加入世贸组织市场准入协议,双方互相承认对方的市场经济体制,支持对方全面进入全球化经济体系,则是另一件值得庆祝的大事,它标志着中俄55年的外交关系转换了某些基本的意识形态基础。和边界问题一样,这个协议在十多年前也曾是个难以想象的东西,它将双方关系定位于更长久、实际而具有开放性的发展方向。
除了明确的、鼓舞人心的发展,还有一些需要进一步推进的议题。
10月14日签署的另一个文件《中俄联合声明》关注了两国在新时期的共同敌人:恐怖主义。声明主张应以联合国为平台加强全球反恐合作,制定一整套应对恐怖主义的战略。一方面,中国和俄罗斯强调联合国的作用有利于反恐战争的合法性,但另一方面,声明并未明确中俄两国之间在这个问题上发展双边合作的下一步骤。中俄之间拥有总长4209.3公里的共同边界,它们共同的邻近地区中有一些是恐怖分子频繁活动的地带,例如阿富汗。笼统的合作声明,或者经过庞大的联合国所能达成的现实合作,在迫在眉睫的威胁面前都过于遥远。中俄之间的战略伙伴关系还有待在反恐战争中发展出更具实质性的内容。
最后,也是最引人瞩目的问题当然是石油。面临能源问题挑战的中国对俄罗斯的能源合作寄予厚望。俄罗斯在是否修建通往中国东北的输油管——安大线问题上踟蹰数年,始终没有给出明确答复。当普京总统在接受中国记者采访时坦言“确定石油管道方向时我们将首先从本国利益出发”,并且不再提“积极考虑安大线”这句话时,修建安大线的可能性看上去已经相当渺茫。
我们很难确定普京在这里所说的“本国利益”意味着什么,俄罗斯正处于一个前所未有的领袖的领导之下,这个领袖可能从来没有真正喜欢过自己的职位,他像接受一项任务一样接受了总统职位,并且以完全的职业精神从事自己的工作,甚至不允许自己在记者面前讲述自己的政绩——正是俄罗斯总统这种极为务实的风格,在过去一段时间里使中国领导人得以顺利推进两国的合作。但与此同时,这种务实也保证了这样的态度:我们必须友好而清醒地看待自己的邻居,在国家发展中我们既是朋友也是竞争对手。
这正是普京成功地在短短三天的行程之中传达的丰富信息。外交部欧亚司司长周力12日在外交部网站接受网友提问时说,中俄双方将加强在能源领域的合作,一致同意增加陆路石油贸易,决定尽快制定天然气合作开发计划,能源开发的合作是有前景的。周力司长的话表明,我国政府以务实的态度理解和回应了俄方传达的信息。双方政府所体现出的务实和耐心正在有效减少中俄关系中未加言明的悬念。