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中国人民银行行长周小川日前在为《危机管理》一书所作的序言中表示,我国经济同时具有"转轨经济"和"新兴市场"的双重特点,因此银行业的危机管理具有更大的艰巨性,为此必须尽快建立适合中国国情的、以市场为基础的银行危机管理机制；尽早建立存款保险制度,由存款保险公司履行存款保险和银行清算职能。
周小川认为,在银行危机管理方面,我们已经有了一些成功的经验和值得反思的教训。对于问题金融机构的处置,过去多数情况下采取救助的方式,只有严重资不抵债、陷入支付危机、救助无望的问题金融机构,才采取行政撤销(关闭)或破产的方式令其退出市场。采取救助的做法虽然有利于最大限度地保护存款人利益,减少负面影响,但也引发了严重的道德风险。同时,主要依靠中央银行资源来处置倒闭金融机构,不仅会削弱中央银行的金融调控能力,而且将直接或间接地导致通货膨胀。
他表示,我们也要借鉴国际上成功的经验,探索和发挥资产管理公司在银行危机管理中的作用。必须建立和发展资产市场,进一步增强资产管理公司的功能,丰富其资产处置手段,改善银行不良资产处置和金融机构市场退出的外部环境,完善资产管理公司的组织结构和运作机制,同时要探索利用外资处置我国不良资产的路子。
