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机场属地化后,地方机场第一次大规模重组开始上演。
10月9日,陕西机场集团与宁夏机场集团宣布联合重组。双方重组后,总资产规模达38亿元,其中陕西机场集团总资产为33亿元,宁夏机场为5亿元。
据内部人士透露,陕西机场集团以55%控股,宁夏机场集团成为陕西机场集团的全资子公司,陕西机场集团将投资约1亿元,扩建宁夏河东机场。同时陕西机场集团承诺,保持宁夏机场管理层和员工不变。
陕西机场是否承担宁夏河东机场的全部债务,双方说法不一,据知情人士透露,陕西机场集团将承担宁夏机场的全部债务,其资产负债率约为20%,按照宁夏机场总资产5亿元计算,宁夏负债额为1亿元。
但陕西机场集团负责人否认此种说法。
“宁夏机场债务将由他们自己消化。”该负责人称。同时,此说法也得到参与重组谈判的宁夏自治区政府某人士的认同。
去年,民航总局对机场放权,除首都机场、新疆和西藏机场外,其余机场下放到地方政府管辖,此后,首都机场陆续拿下十六个机场,早先,首都机场就曾放言,欲参股西安和银川机场,但最终,陕宁机场走到了一起。
拒绝强者游戏
知情人士分析,急于达到上市资产规模,是陕西机场集团重组宁夏机场的主要动因,而宁夏全区只有银川河东机场一家,正式员工300人,收购成本低也是陕西机场集团考虑的因素。
让陕西机场集团倾心的还有宁夏机场较快的发展速度。据宁夏机场有关人士透露,1997年河东机场开航时年吞吐量仅为8万-9万人次,但截至今年已达到60多万人次,增长率位居西北12个机场之首。尽管宁夏机场尚处于亏损状态,但目前其现金流仍为正数,主要支出是提取折旧和还贷,经过一定年限的运营后,该机场盈利的可能性很大。
“现在我们达到小康水平没有问题,出让的原因主要是担心以后发展力不从心。”宁夏自治区政府某人士如此解释。
宁夏机场重组的最大动因是扩建新机场急需5亿元资金,在自身处于亏损的情况下,银行贷款难以办下,自治区财政又不贴钱,产权出让成为唯一的路径。
去年,宁夏政府开始为机场寻找“婆家”,先后与首都机场和上海虹桥机场接触,但都无果而终。
“他们居高临下,不把西部地区的穷哥们看在眼里。”一位亲自参与谈判的宁夏官员说。
据知情人透露,首都机场提出的条件极为苛刻,他们收购宁夏机场的条件是必须买断,但不承担任何债务,同时也不投入现金,买断资产的主要方式是将首都机场的品牌折合为资产。
“首都机场就是借他的牌子,想和我们做不对等的重组。”该人士说。
在与首都机场、上海虹桥机场相继谈判失败后,陕西机场自然成为宁夏最理想的重组对象。地理位置处于西北中心的银川,与西安相邻,而且银川河东机场也历来是陕西咸阳国际机场的备降机场。
双方将陕宁机场的重组成功归于天时、地利、人和。
退而求其次
宁夏方面开出了令陕西机场动心的条件。据知情人士透露,银川机场扩建所需的5亿元资金,陕西机场仅需投资约1亿元,且是分三年投完,另外4亿元,将由民航总局、国家发改委对少数民族地区予以政策性扶持。
之所以开出如此优厚的条件,宁夏国资委负责人称,只有将宁夏机场转让给国有企业,政府才最容易避免不存在国有资产流失的说法,但他同时肯定,如果机场民营化,几乎百分之百盈利。
让陕西机场担心的是,如果再贻误与宁夏机场重组时机,在首都机场大肆扩张的背景下,宁夏机场早晚予人,那时陕西机场将面临被动局面。
“到时候我们就没有讨价还价的余地了。”陕西机场知情人士认为,一旦宁夏机场将来面临多个买家,开价过高,比如要求全部收购,陕西机场乃至陕西省政府可能都无力购买。此外,相比河东机场仅20%的负债率,西北其他机场负债率均普遍在60%-70%以上,河东机场已属优质“壳”资源。
陕宁机场负责人称,联合重组将成为应对航空公司集团化的重要筹码,比如利于与航空公司讨价还价。目前机场主要收取航空公司起落费、维护费和安检费等。以往西安和银川在机场收取费用上,一度互相杀价,航空公司也利用两地竞争因素,将机场收费价格压到最低。
但民航总局有关人士对此持否定意见。
“机场具体如何收费,总局都有详尽规定,不存在讨价还价一说。”民航总局政策法规司负责人说。
陕西咸阳机场已被确定为国内六大区域性枢纽机场之一,也是国内少数有三家基地航空公司的机场之一,有国内外24家航空公司经营,通往58个城市的76条航线,今年旅客吞吐量有望达到630万人次,年吞吐量占西北五省的75%。
宁夏机场搭上陕西机场的快班车,增加航班成为第一要务。据宁夏机场介绍,重组后,银川将与西安咸阳机场建立空中巴士,每日由现在每日3班,增加到5-6班飞往西安,然后再由西安枢纽分流到全国各地乃至国外。
业内人士认为,西安飞到宁夏实际航程只有50分钟,重组后,可以提前宁夏飞往上海的航班,而航班航次的提前和增多,直接会增加客座率和飞机的利用率。
但民航总局政策法规司有关人士认为,此次重组“唯一的意义是效益好的机场帮助效益差的机场。”
陕西机场惊险一跃
将宁夏机场“吃下”,陕西机场好像是捞了一个“大便宜”,但能否“消化”,却是陕西机场不得不考虑的问题。
眼下,陕西机场仍处于亏损状态。去年,陕西机场投资15亿元建成的咸阳新机场,今年预计亏损1.5亿元。尽管,今年陕西机场通过节省办公经费可少支出1500万元,精简人员700人,又省出1000万元,加入全国机场广告联盟,又收入1000万元。但是,这些千方百计节省下来的一点资金,对于收购宁夏机场后所要支付的上亿元扩建费用来说,仍旧是杯水车薪。
去年,陕西5个机场划归省政府后,陕西机场管理集团同时成立,公司是由原西安咸阳国际机场及榆林、延安、汉中、安康共5个民用机场组成。截至目前,咸阳国际机场和其他4个支线机场均处于巨额亏损中。
在4个支线机场中,安康机场至今处于停飞状态。西康高速公路修成后,西安到安康只需要4小时,而坐飞机虽然仅要半小时,但机场却远在咸阳,于是没有航空公司愿意开航线,但陕西机场集团还要支付安康机场维修费和人工费用。
国外航空数据统计,支线年吞吐量至少要达到50万人次,航空公司才可能盈利,50万人次以下如果想盈利,除非都是包机或公务机,但目前陕西3个运营中的支线机场的吞吐量都没过10万人次。
3个正在运营的机场吞吐量增长都很快,去年年吞吐量才2万-3万人次,今年预计能达到5万-6万人次。上个月榆林机场首次实现了单月盈利。
“3个运营中的支线机场全部在亏损,虽然都在飞跃式发展,但要达到盈亏平衡点还早。”知情人士说。
知情人士分析,陕西机场主业亏损,无力提供资金支持,目前,或许只能通过机场广告、餐饮等副业收入进行弥补。
据悉,宁夏给出的最后条件是,陕西机场分三年付清1亿元扩建资金。对仍处于亏损状态的陕西机场集团,1亿元资金是否能够按时到位?
陕西机场:版图的话语权
与航空公司成立三大集团不同,机场的地方垄断色彩更浓,不同地域的机场,互相并不具有替代性,而航空公司却需要在全国联成网络,在不同地方抢夺客户资源,因此,机场不可能模仿航空公司也成立集团,而机场效益的好坏,更与地方经济发展息息相关。
国外有机场之间互相购并的先例,但更多带有政府指令性色彩。比如英国有9大机场,其中6个亏损,英国政府就曾下令将9个机场合并成一个机场集团,英国政府从此不再负担亏损机场的负担。
此外,国外机场也有品牌机场托管落后机场的做法,但品牌机场仅参与落后机场的管理,提高效益后,互相分配利润,但并不负责落后机场的资产和债务。
陕宁机场联合重组,不能不让人担心会重演上个世纪80年代初期国有企业在地方政府指导下,强弱合并的老路。
银川机场重组的意愿可以理解,毕竟与更强的机场合并,可以增加投资,减少债务,但陕西机场的目的就有点让人费解了。从表面上看,陕西机场的版图更大了,如此而已。
有人认为,陕宁机场联合重组后,可以增加两地航班。这种说法很难让人认同。增加航班是航空公司的事情,在客流量没有显著增加的情况下,贸然增加航班所造成的亏损,机场难道会给航空公司补贴吗?
因此,有业内人士指出机场的出路关键在客流的增加,不在于是否联合重组。尤其是西部地区的机场,如果不能带来更大的客流量,联合重组还有多少实际意义呢?从这个意义上讲,陕宁机场此次重组,陕西机场如同走钢丝。