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曾经，野地里井架林立，满目创痍，有一面小红旗，就有一个个体小矿。而今，这样的事实，在河南即将成为历史。
记者从河南省煤炭工业局了解到，自10月起，由全省12个部门联合进行的煤炭资源整合正在全面展开，依计划，该省将对现有的1700多个煤矿进行产权重组和改造。除保留400个年产量在15万吨以上的小煤矿以外，其余的1600多个煤矿将最终重组为一个煤炭企业大集团——河南煤业集团。全部重组将在2006年底完毕。
重整图谋
据河南省煤炭工业局局长李恩东介绍，重组成立后的河南煤业集团，总资产将超过500亿元、年产量有望超过1亿吨，年销售收入可达300亿元以上。同时，该集团占有及控制的煤炭资源将达到全省的90％以上，产量占全省80％以上。
“我们省属6大煤炭企业－－平煤、义煤、郑煤、永煤、鹤煤、焦煤的产量今年可以达到7800万吨，再加上地方上的国有控股煤矿，产量可以达到1亿吨以上。因此，组建我省超亿吨的大型煤业集团，是完全有把握的。”依李恩东的介绍，河南煤业集团将以现有的6大煤炭企业为主体、整合地方国有煤矿构建。
根据河南省政府下发的《河南煤炭资源整合实施方案》显示，河南煤业集团的组建分为三步：
第一步是关闭不符合安全生产条件及矿井采区回采率达不到80％以上的小煤矿。
第二步是对省煤炭骨干企业与市、县国有煤炭企业（含在建）进行整合。这一阶段主要是以省重点支持的煤炭骨干企业为依托，采取参股、兼并、收购、重组等方式，与市、县国有煤炭企业就近整合。具体是，平顶山、许昌以平煤集团为主整合；三门峡、洛阳以义马煤业集团为主整合；郑州以郑煤集团为主整合；安阳、鹤壁以鹤煤集团为主整合；焦作、新乡、济源以焦煤集团为主整合；商丘以永城煤电集团、神火煤电集团为主整合。
第三步是将上述几大煤炭企业联合重组为河南煤业集团。
据了解，由于涉及面广，重组任务繁重，仅在8月份，河南省政府就先后召开了两次会议。河南煤炭工业局万战伟主任介绍：“现在，各产煤市、县的整合方案已经全部制定完毕，进入实施阶段。”根据统一规划，河南省将在今年底以前，关闭达不到安全生产规范的小煤矿，2005年3月底以前，关闭矿井采区回采率达不到80％以上的小煤矿。
与此同时，小煤矿的联合重组也在同步进行。“联合重组后的小煤矿，规模不得小于15万吨／年。这一工作将在明年底前结束。”万战伟说。
资源瓶颈
近年来，全国各地组建煤炭大集团的浪潮风起云涌。有观点认为，这是煤炭行业意欲“兵团作战”，以搏取煤电之争的话语权。但据知情人士透露，河南省此次“行业大洗牌”的直接诱因，主要在于资源后劲乏力。
据河南省第三次煤田预测资料显示，截至2003年底，河南省煤炭资源保有储量仅为245．55亿吨，不到山西的1／10，不足内蒙古的1／9，仅位居全国第10位。
这份资料还显示，在河南目前探明的245．55亿吨煤炭资源保有储量中，已被生产矿井和在建矿井占用的占总量的49．7％；尚未利用的资源储量中，目前达到建井设计要求的只有18．81亿吨。
河南省煤田地质部门一位负责人分析说：“河南省现有矿井资源接替已经十分紧张，煤炭资源已经亮出红灯。以焦煤集团为例，其开采年限已超过100年，目前已有不少矿井因资源枯竭陆续报废，去年年产量仅有300万吨。”
据测算，2020年前，河南省将有总量在4000万吨以上的生产能力矿井陆续报废。
据李恩东分析，按照河南省全面建设小康社会的规划，从现在起到2020年，河南省的煤炭产量必须在1亿吨到1．2亿吨以上。而要想达到这个数，必须建47座大煤矿。可是，目前能够达到建井设计要求的煤炭资源储量仅可建设矿井12处。
然而，由于受煤炭消费需求持续拉动，现在几乎所有的煤炭企业都在超能力生产。甚至有很多小煤矿，由于利益的驱动，采富弃贫现象十分突出。
河南省煤炭工业局规划处处长李迎分析，这是一个恶性循环，一方面造成了大量的资源浪费，另一方面是现有矿井后备资源不足，新建矿井资源无法保障。后备资源本已不足，如果再不整合，任凭小煤矿肆意开采，后果不堪设想。
根据《河南煤炭资源整合方案》，整合后的河南煤炭企业，其回采率将达到80％以上。“仅此一项，节约的资源就不可估量。”李迎说。
另有业内人士分析，建设新井，1吨煤成本约需600元，而改造现有矿井，只需200元左右。尤其是15万吨、30万吨左右的矿井，投资几千万元，产量就可以翻番。这也是河南省支持国有骨干煤业集团以投资、扩能的方式来整合小煤矿的原因所在。
政府操刀
“谁先组建大型煤炭企业集团，谁将得先机。河南省在这方面已慢了一步，山西、宁夏、陕西等都已成立了全省性或跨地区的大型煤炭企业集团。不加油干不行啊。”对这次行业“洗牌”，河南省煤炭工业局局长李恩东态度坚定。
他的另外一个算盘是，目前，国有重点煤矿和地方国有煤矿享受的国家政策是不一样的。如关闭破产政策、沉陷区治理等，都是地方矿及小煤矿享受不到的。
“通过资源整合，使煤炭资源向优势企业集中，组成亿吨级的煤炭大集团，实现我省煤炭产业的规模化发展，才能把资源优势尽快转化为竞争优势和经济优势。同时也可以使我省整个煤炭行业都能享受到国家的有关优惠政策。”李恩东说。
据介绍，河南省已经成立了由副省长史济春为组长的煤炭资源整合领导小组。省发改委负责资源整合的日常综合协调工作；省煤炭工业局负责协调煤炭企业重组，审核办理相关证照；省财政厅、国资委负责有关国有资产流转、财税分配等配套政策的研究制定。其他部门也派出主要领导协调相关工作。
目前，资源整合第一阶段的任务已经接近尾声。但李迎也表示：“煤炭资源整合情况复杂、难度较大。比如跨地区联合，涉及国有资产、人员安置、社会保障等一系列问题。”
李恩东表示：“虽然时间紧、任务重，但无论如何都要按照《实施方案》，按时完成整合。”
