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首座个人机场等待11年 民营航空闯最后禁区

BUSINESS.SOHU.COM 2004年10月26日09:07 [ 杜琛 ] 来源:[ 新闻晨报 ]
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  清晨的寒风刮得很紧,吹打着王学文那张饱经沧桑的脸,他却似乎全然没有察觉,驼着背久久站在自己花10多年心血建造的私人机场跑道上,久久地朝5.5公里外的俄罗斯远东地区望着,他的内心始终有一个希望———飞机一定会从他的机场飞向蓝天,在中俄边境最活跃的边贸城市绥芬河上空飞出一道跨国走廊。但那是什么时候,58岁的王学文心里没底,因为他的机场还没有跨越最后一道关卡———成为航空口岸。

  第四个冬天的煎熬

  时间上溯到1998年10月18日,黑龙江绥芬河市以南4.5公里处的龟山脚下,王学文兴建的中国首座私人机场阜宁(直升)机场在这里奠基剪彩。

  几年后的2003年1月某天,一架直升机正在这里徐徐降落,马达轰鸣,螺旋桨卷起强大的气流吹得人睁不开眼睛,几分钟后,直升机稳稳地停靠在机场。降落成功!随着这声号令的下达,中国首个私人机场通过了国家民航总局的验收,可以投入使用。

  回忆起这些,王学文非常激动,那一刻,中国航空史上几个纪录诞生了:第一个民营机场,开民间资本投资民航事业的先河;距俄罗斯边境线最近,直线距离5.5公里,打破距边境线15公里以内不得建永久性机场的规定;不经国内航线的试飞,直接投入国际线路对俄货物运营。

  然而,就是这个令王学文引以为豪的机场,如今却只能寂静地立在寒风中,除了那次试飞这里再也没有听到过直升机的轰鸣声,它在等待着能被有关部门批准为航空口岸,因为按照立项要求,他的机场只能专门用于对俄贸易,只飞国际航线。

  偌大的机场现在只留着3个看守人员。王学文告诉记者,几年前,他从国外买回的千万元的导航通讯设备一直被锁在仓库中。

  机场整体工程建成是在2001年,今年机场就要度过第四个冬天。“真的希望冬天别来。”王学文说,在东北地区冬天的低温容易导致地面热胀冷缩,对航站楼和跑道将是非常大的损害,如果开通供暖设施就不存在问题,但机场没有通航,一个冬季20万元的供暖投入王学文怎么也拿不出。

  从商人到梦想家

  出阜宁机场大门,有一条几里长的水泥路,叫机场路,是王学文为配合机场的运营而修建的。几年以前,路的两边人烟稀少,但现在都盖满了房子,所有人就等着老王的机场有飞机飞起来,然后跟着做生意过上好日子。

  但时间一天天过去,飞机却始终不来,路边的人也跟着急。每一次老王沿着机场路去山脚下的简易办公室时,这里的人总会走上前去问:“老王,啥时飞呀?”老王无言以对,只能用苦涩的笑脸搪塞,“不知道。”

  “我现在都不敢走在绥芬河的街道上。”王学文说他无法面对别人的“关心”,因为他总是给不出确切答案,“11年了,我说的最多的就是‘不知道’。”

  原本,他是一个中俄贸易的大腕,没有走上这条路前他的生意做得很红火,但这10多年他没做过一次生意,“我是用一个商人的眼光选择这条路的。”王学文说,“但现在我已经不再是一个商人,我在完成自己的梦想。”为此,他将所有的积蓄搭上。

  几天前,出国留学的儿子要交学费,已经身无分文的他让老伴把哈尔滨的房子卖掉了。

  两个人的心愿

  11年前,当王学文着手做这件事情的时候,陪伴他的是一个叫雅科夫的俄罗斯籍犹太人,正是他让王学文萌生了修机场的想法。

  雅科夫是王学文在做生意时结识的,他是俄罗斯远东民航局的一级飞行员。这个聪明的犹太人当时认定,如果搞航空货物运输肯定能赚大钱。1993年两个人谋划的时候,他们看到中国人到了俄罗斯,想要回去却回不去:在绥芬河对面的格列德克沃小车站挤得不成样子,为了上车,人甚至踩在别人脑袋上走。

  当时,他们算了一笔账:一张火车票要人民币400元,时间又长,而直升机只要5分钟就到了。1个小时的飞行成本是6000多元,但1个小时能来回飞10趟,一趟坐24个,就是9600元,只一趟就够把1个小时的飞行成本赚回来,另外9趟就是利润。“那不把钱赚飞了吗?”王学文的热情立即高涨起来,说干就干。

  雅科夫跟王学文商量,俄罗斯方面的事情全部交给他来做,俄罗斯民航法规定,允许外资进入航空运输业,于是雅科夫跟王学文合伙开办的航空公司很快被批准。

  后来,雅科夫又用6个月的时间将俄罗斯那边的其它手续都办妥了,然后就在家专等王学文这边的消息,谁知一等就是4年。到了1997年,他实在等不下去了,他要移居以色列了,而这个时候王学文还在等待有关部门的批复。去年,雅科夫因为心脏病死在以色列,终究没有看到他们努力的航线开通。

  “我不会再把遗憾留给自己,哪怕再等11年。”王学文说,如果雅科夫还在,肯定会支持他做下去。

  成为航空口岸还要再闯禁区

  王学文说,从建设机场开始起,他就在闯禁区。

  首先就是各级军事指挥机关打破了“距边境线15公里的区域内不得修建永久性机场”的条例,同意了“专为绥芬河机场开辟一条区域级国际航线”的方案,特别是为节省投资,破天荒地采取改“雷达监控”为“通报监控”等措施,因为直升机飞行高度一般为500米,而雷达监控的高度一般要在1500米以上。

  接着是民航总局和国家计委,打破了“新建设机场必须先飞国内航线,待条件成熟后再申请国际航线”的惯例,批准了绥芬河机场建成后首飞对俄航线的可行性研究报告。

  拿到了国际航线和机场立项的批文之后,王学文的机场最后进入到了建设阶段,又经过2年多时间,投资6000多万元,机场终于落成;2003年1月,国家民航飞行校验中心对王学文的机场进行验收,老王的机场上第一次迎来了飞机的起降。

  而说服海关部门,使绥芬河机场成为航空口岸,成为王学文要闯的最后一个“禁区”。他相信既然能把两个最难的禁区闯过去,就一定能突破海关这一关。但跑了好几年,他从海关部门得到的答案却都是“不可能”。理由是,绥芬河机场没有列入“事务口岸开放管理规划之内”,同时黑龙江省已有4个机场被批准为正式口岸。

  王学文说,“我想这个‘禁区’可以闯,它完全可以特事特办。”

  因为,绥芬河机场需要这样一个机场:绥芬河口岸占整个黑龙江对俄贸易过货量的70%,一年四季出口转内销的鲜货更是不断。但从绥芬河到海参崴210公里的路程,汽车要走24个小时,因为速度慢和中间的多次过关检查,早上出发到海参崴已经是下午4点多,而这个时候因为两国时差,俄罗斯海关已经下班,很多鲜活商品因此而受损。但飞机运输只要45分钟就可完成。

  按照王学文的估算,机场投入运营每年可以完成3.5万吨的出口货物运输,国家和地方可以获得800余万元的税费收入,同时国家和地方不需要投资一分钱和承担任何风险。

  就在几个月前,绥芬河市认定机场的事情不是老王一个人,是绥芬河市的一件大事,并为此成立一个专门推进小组。现在,王学文每天都要跑一次市政府,和推进小组商量着怎么尽快把航空口岸批下来。

  专家:国家鼓励民营资本进入民航业

  中国民航总局政策法规司委员会委员都业富表示,这是一个新生事物,王学文是第一个吃螃蟹的人。他这种投资行为正好符合国家政策,现在国家也在鼓励提倡民间资本进入民航业。

  我国目前营运的机场共有143个,可以基本满足当前的需要;但到2020年,要达到270到280个机场,才能满足需求。这个资金按过去的筹资渠道已经很难解决,所以非常需要大量资金进入民航业。

  他表示,目前民航总局对这件事情非常重视,有关这方面已经讨论过多次,就是研究怎样使民营资本能够无障碍地进到民航业,而且在民航业里能够得到科学的使用,发挥资金的效益,既推动民航业的发展,又使民营企业在航空运输业能赚到钱,所以民航总局有关部门已经开过几次会议,讨论有关的政策。(据央视报道)



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