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中国人民的生活好起来了,不难理解政府要帮助贫穷的人。劳动和社会保障部发布《最低工资规定》已于今年3月1日开始施行。个人认为,这是值得商榷的,开始时不良效果不明显,但种下了祸根,经济更上一层楼会引起很多困难。让我简略地分点说说吧。
(一)美国带头的最低工资规定,不起于政府,而是福特汽车工厂创办人的发明。大约90年前,当时老福特划定的最低工资是每天5美元。后来政府立例,今天美国的最低工资(包括雇主要付的社会保障金)大约是每小时8美元。1930年代经济大萧条,福特车厂差不多破产,原因不仅是Model-T不合时宜,而是加上有管制的最低工资。
(二)最低工资的意图是维护低收入的贫穷工人,但到头来这些下层找不到工作。有最低工资的规限,雇主当然是选聘生产力较高或较“可爱”的了。在美国,最低工资增加了种族歧视——支持这结论的研究多得很。同样最低工资,同样工作能力,取白舍黑不难理解,而女职员当然是选较为好看的了。
(三)1940年代,在工会压力下,美国好些行业禁止件工合约。这是因为以件工算,生产力弱的工人不能以件数算而得到最低工资的收入。但很多时生产力弱的要靠件工所得的低微收入而得到训练,从学习增加生产力;另一方面,二战前后香港的工厂学徒往往是要补钱给雇主的。这些学习机会会给最低工资破坏了。今天中国工业的件工合约非常普及。如果最低工资提升到某一点,废除件工的呼声会不绝于耳。到那时,要到中国设厂的外资就会觉得其他地区较有吸引力了。
(四)今天中国的工商业,分红很普及——是有钱赚才分红的。这是个非常重要的减少失业的工资制度。但有分红,议定的时间工资一定较低。政府规定的最低工资提升至某一点,分红的合约安排不能成事。
(五)2000年,曾获经济学诺贝尔奖的J. A. Mirrlees教授到港大讲他的失业理论。我指出分红合约与件工合约是减少失业的重要安排,而在中国这些合约的普及推翻了他的失业理论。他立刻同意分红会减少失业,但件工他要多想一下。不用多想了,到东莞或任何在中国的工业区看看,会知道件工是多有多做,少有少做,很少失业的。
不要忘记,政府规定的最低工资,只会上升,不会下降。不要忘记,1970年代香港的成衣、玩具、手表等制造业冠于地球,而香港是没有最低工资的。也不要忘记,廉价劳力今天的世界多得很。我的水晶球说,在不远的将来印度的生产力会见于《华尔街日报》。没有错,目前中国的经济增长了不起。是劳动人口的竞争力促成的。任何削弱这竞争力的政策都不应该考虑。
最低工资是一种价格管制,其直接的不良效果屡见经传。少为人知的间接效果是阻碍了合约的选择,为祸更大。