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目前广东中山市有超过400辆“黑”三轮车，这些车夫一般一个月能赚1000多元。当记者问到是否怕被交警或是城管查处时，有一位林姓车夫回答说，他们有十几个老乡一起踩黑三轮车，基本上都有手机或是小灵通，所以执法人员一来，他们会相互通报四处躲避。
有牌照的三轮车夫中，也有很多是下岗工人，全家人都靠一台三轮车维持生活。节假日生意好些，一天能挣100多元，平时生意差的话只能挣30多元。除了经营权要2.5万元，过户费还要2000元到5000元不等(中山有6个公司经营人力三轮车，这6家公司组成中山市三轮车协会)。另外他们每月要向公司上缴330元的管理费，其中有10元是参加三轮车协会的会费。
中山市三轮车协会会长黄展荣告诉记者，人力三轮车在中山已有半个世纪的历史，早在1954年中山就成立了中山县石岐三轮车社，从此三轮车替代了黄包车成为中山的新景观。直到1986年前后，当时的市委市政府为了发展现代城市交通运输，开始限制三轮车的发展，并逐渐将其定位为旅游城市的观光交通工具。
1987年，7家三轮车公司共同成立了中山市三轮车协会(后有1家公司因为规模太小被合并到其他公司)，中山的三轮车数量稳定在300多辆左右，直至今天的357辆。
关于黑三轮车为什么出现的问题，黄展荣说，他印象中1997年、1998年就出现了黑三轮车，但那时很少，从几辆到几十辆，查扣后一般是当作废铁处理掉。 对于黑三轮车的剧增，黄展荣归结为一些外来打工者春节过后一下找不到工作，加之三轮车的管理体制几经变更，出现法规和制度上的真空，就目前而言，中山的执法部门没有一部管理人力车的相关法规。
“三轮车协会只是一个民间组织，虽然也配合过有关部门查缴过黑三轮车，但没有行政执法权，它只能把有合法牌照三轮车夫的呼声向有关部门反映，希望引起足够的重视，最终真正解决黑三轮车泛滥的问题！”黄展荣说。
据了解，中山市最早的三轮车管理部门是设在市政府里的城工科。1993年中山成立城管执法局以后，城工科的部分职能划到了城管执法局，而三轮车协会则划归市交通局管理。
从去年8月29日起，三轮车协会开始配合有关部门查扣黑三轮车，到今年6月底，已查扣黑三轮车600多辆。
黄昏时分，无牌的三轮车开始出现在街头等生意。据不完全统计，黑三轮车的数量已超过400辆。 南方都市报记者明剑 摄
【记者手记】在管理部门间游走
一边是以下岗工人为主的有牌照三轮车夫，一边是无牌无证的黑三轮车夫，他们很多人都靠一辆三轮车支撑起全家人的生活，可以用一句话来概括他们的地位：都是弱势群体！
然而因为各自的生活不易，他们之间的竞争才显得更加残酷，由此带来的相互仇视也就在意料之中。
而黑三轮车夫也有一套自己的逻辑，找不到工作，没什么文化，不干这个确实不知道能干什么。退一步说，就算他们有“从良”之心，也没有可能拿到合法的牌照，因为只有本地人才有资格从事这一职业。
对于一方政府而言，打击非法，保护合法本就是应有之义。但在不止一轮的博弈中，黑三轮车夫熟练地和执法人员玩着猫捉老鼠的游戏，你来了我就跑，通讯工具几乎个个都有，大不了被你查了，我再去买一辆，几个晚上就挣了回来。诚如一位执法人员所说，首先是人力有限，再就是还有很多事要做，不可能一天24小时上路查黑三轮，通常的办法就是一段时间集中进行整治。
然而黑三轮车夫显然也找到了应对之策，有软有硬：硬的如暴力抗法，围攻谩骂，软的找上老太太、小孩子往车上坐，女人干脆往车底钻，或者下跪求情，一位交通稽查人员说，一出现这种情况，围观的群众就会有人求情，这些人真的很可怜，难免会让人动恻隐之心。
更为重要的是，今年7月《行政许可法》出台后，行政执法必须有文件依据。而当前的一个现状是，全省至今没有一部关于非机动车管理的地方法规。另外，交通部门可以管理黑三轮车，但不能上路流动执法，交警则管驾驶者有无证件和乱停乱放，工商部门只能查无照经营，城管部门只能从违法占道的角度进行处罚，这也是“联合执法”被屡屡提及的一个重要原因。
事实上，在国内很多地方，作为一种相对落后的交通工具，人力三轮车正渐渐退出历史舞台。在各种现代交通工具的挤压之下，其市场空间已日益萎缩，黑三轮固然需要长期打击，但其生命力之强，也很难在短期内用行政力量予以消除。应当说，有牌照三轮车夫的就业分流若能得以妥善解决，三轮车这一交通工具退市只是一个时间问题。
