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信息产业部电信研究院 何伟 王远桂
近年来，电信业的高速增长对拉动国民经济增长、促进经济结构调整、推动经济与社会发展作出了直接贡献，让人们享受了越来越多、越来越实惠的电信服务需求猛增奠定复兴基础我国通信需求持续高速增长，量收差异表明电信业为经济发展、社会进步作出巨大贡献。
电信业务总量和电信业务收入均受通信业务量和业务资费的双重影响。随着我国电信市场竞争机制的引入，以不变单价计量的电信业务总量和以实际资费水平计算的电信业务收入出现差异。业务量的增加并没有使电信业务收入和电信业务总量出现相同比例的增长，电信市场的价格竞争使政府管制下的电信业务资费出现了事实上的下降，“量收不平衡”成为电信业发展的显著现象。1994年引入竞争以来，电信业务总量和电信业务收入的差距逐年扩大。
尽管2000年进行了不变单价的调整，但“十五”前期的资费调整和电信市场竞争加剧，使得电信业务总量增长与电信业务收入增长差距呈扩大趋势。
电信业务总量是以不变单价表示的电信业为社会提供各类通信服务的总和。电信业务收入是指电信业在提供各项电信业务的日常活动中所形成的经济利益的总流入。电信业务总量的持续增长体现了剔除价格变化因素的全社会通信需求的增长，电信业务收入与电信业务总量的差异，一方面说明了竞争机制引入对消费者带来了显而易见的优惠；另一方面也表明电信业作为国民经济的基础性产业，在推进信息化建设中发挥着越来越显著的外部经济作用。
电信市场的迅速发展使我国电信服务水平不断提高，固定电话和移动电话普及率都迅速增加。1999年到2003年的5年间，全国固定电话普及率从9.7部/百人提高到21.1部/百人，增加了11.4部/百人；移动电话普及率从3.5部/百人提高到21部/百人，增加了17.5部/百人。由于社会经济发展的差异，我国区域之间的电话普及率还存在较大差距。东部无论是固定还是移动电话普及率都远高于中、西部；中部固定电话普及率稍高于西部，移动电话普及率和西部相当。随着西部大开发战略的实施，西部通信基础设施建设不断完善，区域之间电话普及率差距趋于缩小。
随着电信业的持续快速发展，我国电话普及率将不断提高。同时，西部大开发战略的逐步推进和普遍服务机制的建立，必将继续缩小电话普及率的区域差距。目前，“村通”工程的实施初步解决了农村通信难的问题。行政村“村通”率稳步上升，由1996年的54.5％增长至现在的89.9％，已通电话行政村达到60多万个。
结构变化凸显复兴后劲随着通信技术和电信业务的快速发展，我国电信业务市场结构发生了巨大的变化，新的业务增长点逐渐形成，并取得了突破性的进展。
我国电信业务市场结构发生的变化主要表现为：
一是传统业务收入不断下滑。电报、无线寻呼等业务在异质替代性业务的冲击下逐步萎缩，到2003年底市场份额不足0.5％。本地和长途话音业务的市场份额也大幅度下降。。
二是移动通信成为电信市场的亮点。“十五”以来移动通信的市场份额大幅度上升，收入所占比例在45.7％～48.2％之间，个别月份移动通信的业务收入所占比例甚至超过了50％。
三是新的业务增长点逐渐形成。话音业务增长乏力，使得增值电信业务和其他数据新业务成为新的业务增长点，数据通信业务收入份额接近6％，“十五”以来的年均增长幅度达到55％。2004年上半年数据通信业务收入比上年同期增长30.5％，远高于电信业务总收入13.4％的增长率。
随着我国经济不断增长，整个社会对信息的需求和依赖不断加强。今后几年我国互联网市场仍将保持高速发展，基础数据业务成为发展最为迅速的业务领域，数据通信业务仍将保持快速增长。
随着互联网用户数量的持续增长，宽带产业链开始形成。到2004年6月底，我国互联网用户总数达到8700万，居世界第二，仅次于美国。与1997年10月的第一次调查结果62万上网用户数相比，现在的上网用户数已是当初的140.3倍，我国上网用户总数增长迅速。截至2004年7月，我国宽带上网用户数达到3110万，仅仅经过两年时间，宽带上网用户占上网用户总数的比例从4％飞速上升到27％，占网民总数的比例超过四分之一。宽带用户市场的迅速崛起为宽带的产业化发展提供了空间。这意味着宽带互联网的新时代即将到来，为互联网产业的整体起飞架起了桥梁。
布由于中国电信、中国网通等几大运营商的强力推动，中国宽带市场迅速进入快速成长期，宽带产业链开始形成，经营模式的探索开始取得有效进展。宽带市场的发展为包括通信运营业、设备
制造业和网站在内的整个互联网产业的起飞奠定了基础。随着用户对网络服务要求的提高，宽带技术不断创新，在未来一段时间内，宽带用户数将继续快速增长。
投资回升拉动复兴链条通信需求的持续旺盛推动我国电信网络规模不断扩大。从1996年到2003年，全国局用电话交换机容量扩大了近4倍，移动电话交换机容量增长超过20倍。移动通信网完成了从模拟通信向数字通信的转变，并逐步向3G演进。宽带化变革在电信网络上进行，电信网络开始了从基于电路交换的窄带话音网向基于IP的宽带综合业务网的转变。我国国际互联网出口带宽从1997年的25M增长到2003年的20G，全国从骨干网到接入网都基本实现了宽带化，中国已拥有世界最大的高速传输网络。能力建设也从扩大网络规模转向扩容与网络利用并重。
电信市场的迅速壮大增加了对基础网络设施建设的需求。从1999年以来，电信业固定资产投资大幅度增加，到2001年达到峰值2429亿元。经过几年“挤水分”式的投资调整，电信投资日益显现回升的势头，这将进一步拉动产业复兴链条，使电信业在新的起点上迎来新的发展期。随着网络的基本完善，大规模的基础网络建设投资减少，而对原有网络的更新改造、对新业务开发的投资和企业内部管理、支撑系统的投资显著增加。固定资产投资规模趋于相对稳定，大致在2000亿～2200亿元之间。
电信企业陆续上市，企业的投资行为受到资本市场的约束而呈理性，盲目投资减少，投资效益逐步提高。每单位固定资产投资带来的电信业务收入逐年增加，收入与投资比为2.84，比“十五”初期提高了近1倍。
