发送GP到6666 随时随地查行情
编者按：本报一直关注着这场“美国历史上罕见的大选”，并做了大量相关报道。其中，《外交官眼中的美国大选》（详见本报２００４年８月１７日７版）刊发后，引起读者很大反响。现在，美国大选终于尘埃落定，布什成功获得连任。究竟布什为什么能获得连任，今后美国外交政策和经济政策会走向哪里，中国经济时报记者再次独家邀请到几位资深外交官，请他们从不同角度分析美国大选，以飨读者。在这里，也向这些资深外交官致以深深的敬意和感谢。
美国大选的悖论：布什为什么能连任
华黎明前中国驻伊朗、阿联酋、荷兰大使美国大选的谜底终于揭晓了。一位在执政四年期间在美国国内外颇有争议的总统连任。布什说，“美国做出了选择”——确切地说，是美国略过半数的选民选择了他。
布什之所以有争议是因为他在找不到任何大规模杀伤性武器和得不到国际社会认同的情况下发动了伊拉克战争，１４万美军深陷伊拉克，死亡过千，全球穆斯林反美情绪高涨，美国从伊拉克退场迄无良策。在世界各大城市和纽约曾爆发有百万人参加的反战游行，一部反战影片《华氏９１１》在美国创票房记录，《纽约时报》和《华盛顿时报》等美国较有影响的媒体公开支持克里反对布什，克里在三次总统候选人的辩论中风头压倒布什。美国媒体在投票日对选民进行的抽样调查显示，大多数美国人对伊拉克战争和经济现状并不满意，高达９０％的美国人对不断上涨的医疗保健费用感到担忧。美国以外的民意对布什则更不利，法国《世界报》联合全球十家报刊在１０个国家进行的一次民意调查表明，法国、英国、西班牙、日本、韩国、加拿大、墨西哥和澳大利亚的民众均希望克里成为美国的新总统，只有以色列和俄罗斯人选择了布什。然而，就是这样一位看似失尽民意的总统却在美国获得了超过５５００万张选票，成功地挡住了克里入主白宫的去路。这是否是美国大选的一种悖论？
许多分析人士认为，９·１１事件之后，美国公众最关切的是他们的安全，会不会再遭受恐怖袭击。投票日的抽样调查显示，事隔３年以后，仍有四分之三的美国人担心恐怖袭击会再次发生。而在许多美国人心目中，布什是一位强悍的、义无返顾的反恐英雄，认为布什可以更好地保护美国免遭恐怖主义的袭击，而人们对克里领导反恐的能力却是将信将疑的。因此，有许多美国选民尽管质疑布什攻打伊拉克，仍将选票投给了布什。
反恐确实成全了布什，但这并不是他当选的全部原因。《纽约时报》的一篇评论揭示了一个事实：人们可能会在晚宴上或大学宿舍里大谈伊拉克，但是，当他们走进投票站时，他们要选择的是一位在信仰和道德方面与自己更亲近的人。评论说，这次大选的胜败更多取决于候选人对同性婚姻的意见，而不是外交政策。
进入２１世纪以来，美国社会自由主义和保守主义之间的鸿沟越来越大。分布在纽约、华盛顿和美国东部等地区的白领和中产阶层信奉自由主义、机会均等、对幸福的追求和个人主义，在国际上主张多元文化、世界主义，这些人既是民主党的票仓又曲高和寡。尽管民主党依然能在诸如提高医疗保健水平等问题上吸引大量选民，但是，由于民主党人过度强调城市专业人员的重要性并忽视蓝领阶层，随着普通美国人价值观念的变化，民主党在产业工人和其他下层劳动者中的传统影响逐渐减弱，渐渐变成了“傲慢和不可接近的东部精英政客集团”。而共和党通过几十年的努力，用“美国信念”和基督教宗教价值观渗透入美国中部地区的数百万低收入的农民、产业工人和其他下层劳动者之中，将吸引到自己一边，不少能从民主党倡导的医疗改革和税收计划中获益的美国选民正是在这种情况下转而投入了共和党怀抱。在此次大选中，许多笃信基督教的选民就因为将民主党看做是“不尊重信仰”的自由派分子而弃克里而就布什的。俄亥俄州失业率高居全美榜首，堪称美国经济萧条的典型代表，是克里随口就提的抨击布什治国无方的重要论据。克里没有料到在这里遭遇了“滑铁卢”。这就是布什此次赢得大选的深层次原因。
美国的选民慷慨地又给了布什四年执政的机会，但是这位白宫的主人深知，未来四年他将面临的是一个分裂的美国社会和越来越不接受美国单边主义的世界。美国人民期盼连任总统确保他们的安全与经济繁荣，世界人民希望美国下一届政府为世界带来和平。
国际社会首要关注：大选后美外交政策走向
裴远颖前中国驻印度、波兰大使美国选战的硝烟已经散尽，克里认输后的哽咽，布什胜利时的微笑，都已成为过去。现在人们所关注的，是获得连任的布什总统将执行什么样的政策，对于国际社会来说，首先关注的是当然是他的外交政策。
在这次大选中，布什把反恐、安全问题列为竞选的主题，抓住了美国选民的心理，突出了自己“战时总统”的形象，这是他的成功之处。在某种意义上说，这次大选是对备受争议的布什政府外交政策的一次全民公决，布什的胜利无疑给他的外交政策打了一剂强心针。可以预计，在布什总统第二个任期内，美建立全球霸权的战略不会改变；以新保守主义为特色的布什主义将进一步加强；单边主义、崇尚武力、“先发制人”战略将会得到更充分的体现；反恐和防止大规模杀伤性武器扩散、维持同大国关系的基本稳定仍将是美国外交和安全政策的重点；推进美式“民主、自由”仍将是美国对外工作长期方向。
布什政府将把中东作为经营重点。在伊拉克，力争在明年一月大选前稳定局势，结束各派武装力量混战；同时竭力维护对伊拉克的控制权，坚持美军长期驻伊，为在伊拉克“实现民主”，推动大中东计划的实施铺路。最近阿拉法特的病危，中东局势突变的可能性再一次突出，美可能趁机出台一些和平斡旋措施，但袒以压巴的基本立场不会改变。
在朝核问题上，布什当选后已同意卢武铉尽快恢复六方会谈的建议，说明他将继续使用多边渠道迫朝弃核，但布什对朝鲜的根本看法不会改变，也不会轻易满足朝的要求，建立美朝双边谈判机制的可能性几近于零，美对朝的政策总体上将会变得更为强硬。关于伊朗核问题，布什主张采取高压政策，但也不排除通过法、德等国寻求妥协的途径。目前看来美暂不会为朝核和伊核问题打仗，但很可能将问题提交安理会、以制裁相威胁。
在修补同法、德等传统盟国的关系方面，布什政府将会作些姿态。但双方战略利益和在一系列重大问题上的分歧难以排除，美欧从盟友到伙伴关系的大趋势难有转变。布什认为，传统盟国关系框架已不适应现实需要，应予改变。布什将更加重视同俄罗斯的关系，在反恐、防扩散问题上加强同俄罗斯的合作，但同时会加紧向外高加索和中亚渗透，进一步挤压俄战略空间。美俄之间既合作又相互防范的格局不会发生根本变化。对中国，将加强在反恐、防扩散方面的合作和经济合作，在一些国际问题上借重中国，同时不放弃分化、西化中国的企图，利用台湾问题牵制中国。美对大国的政策是，在借重、合作的同时，极力防止可能威胁其霸主地位的力量出现。
在亚太地区，布什将深化美日同盟，推进同澳大利亚、菲律宾、新加坡的军事合作，继续调整在这一地区的军事部署，强调“前沿存在”、“灵活进入”和“远程投放”相结合，减少前沿部署，增加海、空军力量；加强关岛的军事地位，以增强美军在西太平洋的“远程投放”的能力。同时增进同亚太国家的政治、经济、文化合作，巩固和扩大美在这一地区的影响力。
为了加强美国的一超地位，布什政府将加紧争夺战略要地、战略资源有战略通道。美将以从中东到东南亚这条弧线为重点，大力推进全球军事部署的调整；同时积极拓展美全球经贸利益：继续着眼于推进双边和地区自贸谈判，占领更多的海外市场。
今后布什施政重点：国内经济问题
尹承德前中国驻美国使馆参赞布什取胜的决定性因素有两个，一是当前安全和反恐问题已成为美国对外政策的重中之重当务之急，也是多数美国选民压倒一切的首要关切，布什把自己精心打造成“铁腕”反恐总统和坚定的“反恐战争总司令”形象，在这一点上比对手具有明显优势；二是关系到美国千家万户切身利益的经济形势看好。
布什推行大幅度减税政策，激发了美国的经济活力，使其保持了增长强势。美国经济在去年增长了３．１％的基础上，今年８个月又增长３．７％，预计全年将增长４．１％。布什扩大就业措施也已见成效，过去１３个月新增就业岗位１９０万个，居民对经济的信心指数明显升高。
在新的任期内，布什将保持行之有效的现行经济政策的连续性，把经济问题作为今后４年美国政府施政的重点。
布什在第一任期内实行大幅度减税政策是美国保持经济荣景的主要动力，也是美国在这一期间从失业型经济增长转变为就业型经济增长的直接原因。
尝到这一政策甜头的布什总统提出要签署永久性减税法案。无疑布什将继续实行以减税为基轴的经济政策，实现他在２００１年作出的１０年内减税１．３５万亿美元的承诺，以刺激经济持续稳定增长的扩大就业门路，而从为共和党在下一届总统大选中乘胜进取奠定良好基础。
为有利于减少庞大的财政赤字，外贸赤字和摆脱第一任期内纯损失１００多万人就业岗位的被动局面，新一届布什政府还将在对外经贸关系上作文章。如一方面可能通过加大反倾销力度等手段，加高非关税贸易壁垒，以压缩进口；另一方面可能加大对主要贸易伙伴升高其本国币值的压力，以利于美国商品更多地进入这些国家市场。
在布什头一个任期内，经济领域存在的一个主要症结问题是联邦政府财政预算赤字不断攀升。布什前任克林顿当政期间，财政预算实现了由亏转盈，到期离任时的２０００年，美国联邦政府财政盈余达３２６０亿美元。布什接任后，实行赤字财政政策，不仅很快花光了前届政府的财政盈余，而且赤字一路狂飙。到２００４年底，财政赤字将突破５０００亿美元大关，这是美国历史上空前高的财政赤字。克里抨击说布什执政４年举债的数额比乔治·华盛顿总统到罗纳德·里根总统共１９２年里举债的总和还要多。如此高的财政赤字是美国经济的一个最大隐患，也是布什在这次大选中累遭对手攻击的一块软肋。为了促使美国经济实现良性增长，使自己和共和党摆脱“乱花钱、财家子”的恶誉，布什作出在其第二任期结束时，减少一半财政赤字的许诺。他提出了除军费开支和教育拨款还需要逐年提高外，要在缩大部分其他方面的政府开支，要求国会削减１２８个公共项目支出，其中包括公共住房计划、商业高科技计划、全球资金资助项目、社会保障改革项目等。布什还计划削减１５个联邦政府内阁机构的一半开支。美国国会预算局认为，通过这些政策措施，联邦政府财政状况将逐渐好转，赤字将逐年减少，到２００４年赤字将减至２４７０亿美元，从而实现布什提出的减赤目标。
由于促使美国经济保持荣景的基本要素大多仍然存在，布什实行的减税、低息政策确是利好因素，在其第二个任期内，美国经济一般不会出现衰退，而将保持一定的景气。但由于推动美国经济强劲增长的主要动力的新经济逐渐泡沫化，美经济增长势头可能减弱，未来几年美国经济将呈现低速增长态势。至于布什大幅削减财政赤字和外贸赤字计划，其具体措施能否完全到位和见效还难说，其目标有可能大打折扣。
大选使布什更加自信
于非（外交笔会时评小组理事）布什总统赢得大选之后，心里一定特别激动，但看上去很平静，比较从容。布什总统有敢说敢做敢当的牛仔作风，赢得连任之后，他在第二个任期的内外政策将会更加主动、果断。
布什在大选中获得的选民票比克里多３５０多万张，与上届大选中戈尔比他多５０万张形成鲜明对比，这在相当程度上表明，尽管在美国国内存在着很大的争议，在国际上也是批评比赞扬多，但多数美国选民对布什政府的政策和业绩还是持肯定态度的。有了更多民众的支持，布什在今后四年推行自己的政策时当然会更加理直气壮。
在这次大选中，共和党不仅保持了在国会参、众两院的多数地位，而且把优势扩大了。这对布什来说，是一个“利好”消息。特别是在参议院，共和党不必再为一、两个议员倒戈可能使自己失去多数党地位而担忧。国会是总统的“婆婆”，“婆婆”在总体上偏向总统，总统的日子就可以好过一些。这样，民主党通过国会制衡白宫的能力被削弱，布什推行各种政策的阻力将会减小，对国会干扰的担心也就相应地减少。布什不会重蹈克林顿连任后不断受到共和党控制下国会的挑战之覆辙。另外，在部分州长的改选中，共和党也继续保持了在５０个州的州长中占据多数的局面，地方政府与联邦政府的协调和配合要多于干扰和牵制。
再者，布什为了竞选连任，在后半个任期的两年中有些政策照顾了民主党和中间选民的关切，显得有些“缩手缩脚”，一些政策甚至有些出现了前后矛盾的现象。比如，共和党一向主张自由贸易，反对搞贸易保护主义。但作为共和党人的布什，迫于民主党和工会的压力，为了“保护美国人的就业机会”，却推出了一系列贸易保护措施，在国际上受到异口同声的批评。今后，他将不必再考虑连任问题了。俗话说，无欲则刚。搭乘“未班车”的布什总统可以顶回政治对手的干扰和指责，放开手脚再大干一场。
布什政府更加自信，同时正反两方面的经济和教训也使他比过去要成熟一些。这意味着在美国国内，布什将更加积极地推进减税政策，通过减税刺激投资，带动经济发展，从而增加就业机会，以改变他“失业总统”的形象；更加主动地推动自由贸易，把主要精力放在打开国外市场上，以促进美国产品的出口，而不是一味地通过贸易保护把外国产品赶出美国市场。当然，美国今后还会对外国商品实施制裁和限制措施，但这主要是出于压外国政府更多地向美国产品开放市场。在国际上，美国会更加突出反恐，以反恐为名巩固和扩大美国在有关战略地区的军事存在。先发制人的口号会喊得更响，但在通过战争手段解决问题上会比过去慎重，也会对联合国更加重视一些。美国会在伊拉克问题上采取更坚决的军事措施，以尽快扭转目前美军与伊武装分子僵持不下的局面。但在朝鲜和伊朗核问题上，伊拉克的教训会让布什政府三思而行，美国会更通过施压和制裁压朝鲜和伊朗让步，而不是通过战争来解决问题。
总之，不管国际社会怎么看，也不管国际社会是不是喜欢，人们都将会看到一个更加胸有成竹的美国总统。
祝布什总统一路走好
王山禺生前中国驻尼日利亚、哥伦比亚大使，前ＡＰＥＣ高官：这次竞选美国国内闹得沸沸扬扬，两派营垒分明。有的家庭因政见不合甚至闹到老婆不让丈夫上床的地步。国际上也关心备至。根据美国自己的民意调查，在世界范围，除少数国家外，支持克里的人占绝对优势，在法国和德国等所谓“老欧洲”国家高达８０％左右。这些人不喜欢布什，认为９１１事件后，是布什的错误政策“把世界各地给予美国的良好意愿都被毁掉了”，把国际上“对美国的同情变成了恐惧和仇恨”，把世界搞得很不安宁。
但这毕竟是美国的选举，是美国人自己的事。一切有良知的人，一切热爱民主自由和主张互不干涉内政的人，都会尊重美国选民的选择，学会同他相处，并希望他好运气。
不过话又说回来，美国选民对自己国家总统的认识和态度，同国际上的普遍认识和态度，反差如此之大，不免使人担忧，今后这个世界会变成什么样子。
美国是当今世界惟一的超级大国，它的一举一动，它奉行什么政策，牵动着整个世界，或造福于人类，或殃及于和平。这种认识上的反差，实际上是对国家和国际政策认识上的反差，是对如何处理重大国际安全问题政策认识上的反差，势必要反映到今后的国际关系中去，影响国际形势发展的大方向。矛盾和斗争看来是难以完全避免的。问题是如何妥善协调和处理。
布什执政四年，无论如何宣扬政绩，一个无可否认的事实是，布什和他的新保守主义英雄们，在国际大舞台上一路冲锋陷阵，几乎是孤军作战。军事上倒是大显了威风，“政治上的信誉却跌到了谷底”（副总统切尼在当选后也声明，“要重整美国的地位”）；单边主义和先发制人政策既不得人心，实际上也行不通；坚决反恐诚然可贵，反恐扩大化和双重标准绝不可取。这类政策和行事方式，如果继续下去，今后可能招来更多的麻烦，不利于美国自身，也有害于世界的和平与发展大业。
值得注意的是，一个时期以来，在国际事务中，布什政府在“一往直前”的反恐路上，似乎看到了“此路不通”的警示牌，已对其政策作了一些积极的调整，如回头求助于联合国，多了一点对联合国的尊重和多边协商；在同大国的关系中，进一步改善和发展了同中国和俄罗斯等国家的关系，比以前更实际了一些。
今后四年，布什总统在反恐以及图谋领导世界的战略方面，将会看到一条崎岖不平和险峻的道路，他无法回避，肯定要继续走下去。客观形势需要他更多的明智，呼唤他多做一些有利于世界和平与发展的事。人们在祝贺他当选连任的同时，也期盼他进一步调整政策，善用超级大国的实力，善待弱小国家和群体，祝愿他一路走好！
