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“第二届国际金融论坛年会”
特别报道
○到今年的9月30日,社保基金总资产是1489亿元人民币,其中股票资产133亿元
○社保基金的海外投资业务年初已经得到国务院的批准,现在相关部门正在制定具体的管理办法
建议充实壮大社保基金的投资范围和品种,稳步提高社保资金投资资本市场的比例
河北消息 在昨日召开的“第二届国际金融论坛年会”上,全国社会保障基金理事会理事长项怀诚表示,社保资金的成长壮大与资本市场的发展良性互动已现,要通过妥善解决股权分置问题等方式来积极促进资本市场的稳步发展,完善社保资金的投资环境,努力创造条件实现社保基金与资本市场的共同繁荣。为此,有关部门应当尽快的出台政策,推动社保基金直接投资资本市场的进程。
他同时透露说,社保基金的海外投资业务年初已经得到国务院的批准,现在相关部门正在制定具体的管理办法。
项怀诚首先回顾了社保基金的管理和运作。他表示,2001年12月《全国社会保障基金投资管理办法》颁布实施,正式拉开了社保基金进入资本市场运作的序幕。到今年的9月30日,社保基金总资产是1489亿元人民币,其中股票资产133亿元人民币,固定收益资产是1089亿元,其他资产267亿元。2003年社保基金按成本计量方法核算的收益率是2.71%,按照市值估算计量的收益率是3.56%。在前两年股市下跌的情况下,社保基金取得了这样的成绩也是不容易的,为社保基金的增值做出了积极的贡献。
项怀诚指出,资本市场为社保基金的保值增值提供了现实的可能性,而社保基金入市对改善我国目前资本市场投资者结构具有很大的作用,同时,社保基金的投资对象倾向于具有长线投资价值的上市公司,对上市公司的质量提出了更加高的要求。他表示,全国社保基金是国内首先实行委托托管模式的机构管理者,对投资资产管理机构提出了更高的要求,这也在一定程度上促进了资产管理机构公司治理结构和管理水平的提高。
项怀诚表示,要努力创造条件实现社保基金与资本市场的共同繁荣。他认为,要积极地创造条件,促进社保基金进入资本市场。他呼吁尽快出台社保基金、企业年金以及保险资金入市的相关制度,来推动社保基金直接投资资本市场的进程；同时逐步落实基本养老保险的个人账户,探索以市场化运行方式来推动个人运行方式的养老金个人账户市场,充实壮大社保基金的投资范围和品种,稳步提高社保资金投资资本市场的比例。
谈及通过促进资本市场稳步发展来完善社保基金的投资环境时,项怀诚认为,要妥善地解决股权分置问题,同时要提高上市公司的质量,进一步建立健全多层次的市场体系,并积极发展金融的衍生品种,建立风险的对冲机制,降低社保基金的风险。
他同时提出,要尽快研究推出扶持机构投资者的激励政策和制度,建立合格机构投资者制度,形成专业化的理财队伍,以及要建立监管体系,防范社保基金投资资本市场的风险。
项怀诚认为,在当前和今后一段时间,社保基金将积极推进创新工作。他透露说,社保基金的海外投资业务在今年年初已经得到国务院的批准,现在有关部门正在做具体的管理办法,全国社保基金理事会也将和国内外的投资管理机构和商业银行、投资银行广泛地接触,调查了解海外投资管理的运作模式和进入的方式。与此同时,社保基金也将探索个人账户资金的保值增值的机制,社保体系改革已经从辽宁省试点扩大到了黑龙江和吉林两省,他表示,中央政府已经作出决定,在这几个省落实个人账户的过程中间,中央政府按照一定的比例补贴给地方,做实个人账户的基金由社保基金理事会来运作。他也表示,希望社保基金开拓新的财源,尽快做大做强,并开发新的投资品种,不断地拓展投资渠道。
