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11月7日《新京报》报道，《北京城市总体规划（2004-2020年）》（草案）修编已基本结束。根据该规划，未来北京的发展目标定位于：国家首都、世界城市、文化名城，并首次提出“宜居城市”概念。
城市既是物质实体，也是社会经济实体，城市规划不仅要创造良好的物质空间环境，也要造就舒适、繁荣、安定、文明的社会宜居环境。
北京发展的四个战略目标定位，强调了四个战略目标之间的关系，强调了把北京作为一个整体。与之对照，虽然央视最近评出“十大活力城市”自有它的道理、作用和影响，但就其所持标准和现实情况与未来发展需要而论，该评比仍然存在过分强调某个侧面的局限。
“宜居城市”是在工业化、城市化进程中，人口集聚、城市污染、交通拥挤等问题日益加剧的背景下提出来的。目前，“宜居城市”理论和实践已形成“一个开放的科学体系”，并且被纳入城市规划之中。“宜居城市”早已是世界各地普遍关注的问题。
联合国设立了人居中心，该组织于1989年起创立“联合国人居奖”。
我国从1990年开始申报联合国人居奖，到2001年时，已9次获奖。还有威海市、珠海市等获得联合国颁发的人居范例城市奖。2000年6月，广州在着手新一轮总体规划修编中，明确提出把“宜人居住”作为城市发展目标。今年，北京城市总体规划把“宜居城市”列为四大目标定位之一，但北京建设宜人居住城市的理论、规划、实践，并非始自今年。
北京较早提出了建设绿色生态城市、历史文化名城保护、古城风貌保护的目标和规划，北京（城区）是我国31个国家园林城市之一；绿色奥运、人文奥运、科技奥运等，都包含“宜居城市”的战略目标在内。
在古代，我们的祖先建设城市讲究“精于相地”和“天人合一”，仅仅这八个字却摆出了“天”、“地”、“人”三个要素。以“人”为主体，“天”、“地”作依据，我国古代的城廊街衙，建筑园林、道路桥梁等的建设，大都是因山就山，就地取材，因地制宜，巧于创造，魅力无穷。事实上，在城市出现后的许多世纪里，世界各地城市皆循着不拘一格、因地制宜的方向建设，人民群众的智慧大放异彩。
规划者面对种种城市问题，反思历史、把握时代机遇、展望未来，一种新的城市发展规划就会应运而生。随之，人与自然和谐相处，社会发展平衡，可持续发展的“宜居城市”
目标就跃然纸上了。这是人类经历了无数痛苦，才认识到的城市的本质特征。
