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今年以来,国际原油价格屡创新高。中国则是“价格越高,进口越多”。来自海关的最新统计表明,今年前10个月,全国进口原油9959万吨,增长34.3%,超过去年全年9112万吨的水平。预计,全年我国进口原油将首次超过1亿吨,达到创记录的1.2亿吨。成品油进口也迅速增长,预计全年进口数量将达到4000万吨,比上年的2824万吨增长四成以上。
原油进口高价位高速增长,对我国贸易平衡带来巨大压力。2003年,我国原油和成品油进口金额高达256.7亿美元,进出口相抵,出现202.9亿美元逆差。原油和成品油成为我国单项第一大进口商品,也是第一大贸易逆差来源。今年上半年进出口相抵,我国石油贸易出现173亿美元逆差,全年逆差将超过300亿美元。
进口原油和成品油价格不断上升,提高了运输业、石化业等相关产业的成本,刺激了通货膨胀。今年以来,国家3次上调了汽油零售价,汽油价格达到近年最高点,加大了广大汽车消费者的负担。高油价导致买车人减少,对国内汽车消费也形成了制约。
随着我国经济的迅猛发展和人民生活水平的不断提高,石油消费逐渐攀升。自1993年中国成为原油净进口国以来,原油进口急剧增加,进口依存度不断提高。2003年,我国原油进口依存度高达36.1%,而且还在不断提高中。中国已经成为世界上继美国之后的第二大石油消费国。能源短缺正在成为中国经济发展的瓶颈。
一方面每年花大量外汇进口石油,一方面我们的能源浪费又十分严重,单位能耗所创造的财富远远低于发达国家。许多地方还在走高投入、高能耗、高污染的传统经济增长路子,带来了能源供应的巨大压力。
汽车快速增长带来的石油需求剧增也对我国能源安全带来威胁。2003年,我国2400万辆乘用车耗油7000万吨,占全国汽油总产量的85%,预计2010年这一数字将达到1.3亿吨,汽车用油将在未来20年乃至更长的时间内,成为石油消耗的最大用户。随着汽车大批进入家庭,石油供需矛盾将更加突出。已经有人疾呼,汽车进入家庭,谁来供应燃料?
由于缺乏石油战略储备和进行石油套期保值,我国的进口石油价格受国际油价波动影响较大。去年我国原油进口增长31.3%,金额则增长55.3%。按照上年的平均进口价格,多花了30多亿美元。今年上半年,我国进口原油6102万吨,花了151.69亿美元,分别比去年同期增长39.3%和57.4%。如按照上年平均进口价格,我们又多花了近20亿美元。今年下半年国际油价涨势凶猛,多花的美元就更多了。
根据中国国情,我们要全面建设的小康社会,只能是节俭型的小康,没有条件追求高耗能、高消费的生产和生活方式。要减少过分依赖石油进口对中国经济安全的威胁,必须控制原油和成品油进口增长速度。
要实现这一目标,首先要加快产业结构调整,转变经济增长方式,提高能源利用效率,大力开发节能产品。在汽车消费上,则必须提倡和发展经济型轿车,走节约能源的路子。要选择适当时机,建立国家石油战略储备,减少国际油价波动对我国经济的影响。要加快建立能源的多元化格局,努力发展天然气、核能、水电等,减少对石油的依赖度。同时,继续推行石油进口市场多元化战略,防止因某一市场出现意外而影响整个石油进口。在严格监管的前提下,建立石油期货市场,参与国际石油期货交易,以平抑石油价格,减少损失。