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专题策划 楼宇荣
撰文记者李琼、周裕妩、植文秀
部分已承认我国市场经济地位的国家
新西兰 巴巴多斯 阿根廷 巴西 吉尔吉斯斯坦
东盟10国 圭亚那 俄罗斯 智利 南非
◆继12日巴西正式承认我国的市场经济地位后,阿根廷、智利、秘鲁也相继承认我国的市场经济地位。
◆专家指出南美数国承认我国市场经济地位有助减少中国企业在当地遭遇反倾销诉讼的几率,并对美国形成压力。更有企业直言,今后会逐步加大在该区域的投资。
◆但商务部人士提醒企业,获得市场经济地位并非一劳永逸,以后依然还会有“反倾销”。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时接受本报记者采访时表示:“市场经济地位”问题是我国企业应对反倾销的最大难点。他表示,如果中国被给予市场经济地位,其他国家在对中国的产品进行反倾销调查时,就必须从中国产品在国内的实际成本和价格出发来计算其正常价格,而不是采用与中国经济毫不相关的第三国(替代国)的市场价格来计算。美国和欧盟等针对中国产品的反倾销“利剑”,就会失去杀伤力。
企业面临更大挑战
但李雨时不无担忧地指出,获得市场经济地位以后依然会有“反倾销”。因为,之所以有反低价倾销这样的事情发生,主要是为了维护本国生产商的利益。“从这个意义上看,即使我们争取到了市场经济地位,或者说即使到了2016年按世贸组织协议中国自动成为‘市场经济国家’,也难保不会再有针对中国出口商品的反倾销事件的发生,因为中国人口众多,劳动力供过于求,在未来的若干年内,商品的制造成本一般都会比一些国家低。”
作为纺织品、玩具等出口大国,中国获得市场经济地位之后,这些产品的出口势必会引起各国更多关注。而事实上,对于放开后的阿根廷市场,阿根廷内阁首席部长接受媒体采访时也表示,“放开并不等于不加区分地开放经济”,他还表示,阿根廷工业会继续采取保护措施保护敏感产业部门。因此可预见中国产品的出口之路依然不平坦。
除了反倾销外,世贸组织还允许其成员使用反补贴、保障措施这两种救济手段来保护自己的产业免受外来冲击。李雨时认为,上述手段就影响我国出口的程度上看,未必小于反倾销;而有的手段的启动程序,则比反倾销更为简便。
因此,他特别提醒企业,在当前国际上保护主义抬头的背景下,国内企业必须提高出口竞争力,这样才能减少出口遇到的各种障碍。
企业反应:将在南美持续性投入
对于南美四国承认我国完全市场经济地位,康佳多媒体事业部销售公司总经理叶涛表示,这意味着公平贸易机会的获得。康佳和创维均在墨西哥选择合作工厂,TCL则在与汤姆逊合资之后控股了其在墨西哥的一家生产工厂。据了解,包括TCL、康佳和创维在内,彩电企业都未直接切入阿根廷和巴西等市场,而是主要利用墨西哥厂对北美和南美市场进行供货。
叶涛表示,在中国的市场经济地位未确立之前,虽然企业能通过成本控制生产出价格有竞争力的产品,但在遭遇反倾销诉讼时,这个控制权却不被自己掌握,所以企业的投资策略会趋于保守,只是谨慎地从当地市场寻找切入的可能性机会。但一旦中国的市场经济地位被确认,就意味着中国企业获得了在同等条件下竞争的机会,企业的投资策略会逐渐转向持续性投入,而这对品牌在当地的拓展也有好处。
格力电器出口部副部长陈致安昨天在接受本报记者电话采访时表示,今后开拓市场会更容易,同时也将更有利于品牌推广,会加快当地消费者对中国品牌的认知程度。
生产家具的天津美克公司的有关人士表示,虽然美克在此次美国木质家具反倾销中取得了较好成绩,但还是不能掉以轻心,因为除反倾销外,世贸组织还允许其成员使用多种手段来保护自己产业免受外来冲击。比如,专门针对中国的“特别保障措施”,包括卫生、检验检疫等在内的各种技术壁垒,也可能对我国出口造成较大制约。
专家视点:对美国形成压力
中山大学岭南学院经济管理系博士生导师邹建华教授是商法和贸易谈判方面的专家,他接受记者采访时表示,巴西等国家相继承认中国市场经济地位对中国来说是件好事,因为越来越多的第三世界国家承认我国市场经济地位对美国等西方国家是一种无形压力,迫使其尽快考虑承认我国市场经济地位。
目前我国三大贸易伙伴美国、欧盟和日本无一承认中国市场经济地位,对中国应对国际贸易摩擦十分不利。