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为贯彻党中央国务院关于加快社会信用体系建设的指示,探讨整顿与规范市场经济秩序工作的有效途径,在国家质检总局、中央文明办、全国整规办等有关部委的的大力支持和指导下,中国质量万里行杂志社和中国质量报社自2001年起连续三年成功举办了“中国信誉论坛”,得到了社会各界的积极响应和高度评价,为提高和强化全民信誉意识,为促进我国信誉制度和信用体系建设做出了富有建设意义的贡献。
一、 论坛创办过程
世纪之交,我国经济经过二十多年的发展,取得了令世人瞩目的成绩。通过“国家质量振兴纲要”、《质量法》及名牌战略的实施,我国产品质量不断提高,涌现出许多闻名全国和走向世界的名牌企业,为提高人民生活水平,为国家经济发展做出了贡献。
但是,在国家质检总局质量监督管理及“打假扶优”工作中深刻感到质量工作及整顿与规范市场经济秩序的艰巨性和复杂性。假冒伪劣产品屡禁不止,执法不严、地方保护等问题长期得不到解决。质量工作已远远超出了质量监督本身。需要从更深层次探讨解决途径和办法,不仅要治标,而且要治本。为此,质检总局上下与社会各界一样,趋同一个广泛的共识——质量工作的核心是信誉。提高全民信誉意识,建立信誉机制才能从根本上解决质量工作和整顿与规范市场经济秩序问题。
为此,我们在市场调查和研究的基础上,形成了一个“质量信誉保障体系”的初步框架构想。在此基础上经过认真酝酿,于2001年在全国率先创办了建国以来首次以信誉信用为主题的大型论坛——“中国信誉论坛”,并连续成功举办了三届,吸引了我国许多著名经济学家、信用信誉领域的专家学者、政府官员和著名企业家以及外国专家,取得了很好的社会效果。
“中国信誉论坛”的创办源自于对质量监督和打假工作的深层探索。
二、 往届概况——从“呼唤信誉意识”到“探讨信誉机制”
(一) 首届中国信誉论坛——主题:质量·社会·生命
2001年9月6日-8日,在国家质检总局领导和法规司刘兆彬司长的亲自指导和主持下,“首届中国信誉论坛”在北京人民大会堂隆重开幕。来自社会各界的400多名代表参加了论坛。时任全国人大副委员长的王光英到会祝贺,国家质检总局副局长、国家工商总局等有关部委官员出席并发表演讲;世界资源与管理协会主席帕基特、美国认证协会主席立罗·葛诺专程赶赴北京参会并发表演讲。部分省市、自治区政府官员出席或发来贺电。吴敬琏、茅于轼、张维迎、江平等一批著名经济学家、著名法学家、著名信用信誉专家学者以及诸多著名企业家和代表发表演讲。
首届论坛以呼唤全民信誉意识为宗旨,强化质量信誉就是生命的理念。与会专家、政府官员和企业家对我国信誉状况、市场经济发展中遇到的信誉问题和对策进行了全面分析,提出了很多有建设性的意见和建议,为国家质检总局开展信誉制度建设和国家信用体系建设起到了很好的促进作用。
会上300多名企业家共同发表了《中国信誉宣言》。
首都二十多家媒体参与报道。中央电视台1频道、2频道和国际频道分别在晚间新闻、经济半小时等栏目进行全方位报道。会议得到了与会各方代表的高度评价。
(二) 第二届中国信誉论坛——主题:财富、秩序与机制
2002年12月18日-21日,“第二届中国信誉论坛”在纪念中国质量万里行十周年的序幕中拉开帷幕。400多名各地各界代表再度汇聚北京人民大会堂。全国政协主席经叔平出席,国家计委、国务院生产管理办公室、国家质检总局、人民日报等中国质量万里行的创始者代表出席了论坛。90多岁高龄的老一代革命家薄一波同志为论坛和中国质量万里行题词祝贺。中共中央候补委员、一汽集团董事长竺延凤专程参加论坛并发表演讲。
论坛进一步从市场经济各主体之间的利益关系、秩序与规则的角度深入探讨市场信誉的作用机制与制度,以及打假与整顿市场经济秩序的有效途径。组委会对论坛演讲主题和内容及行了精心准备。来自企业、政府的一线打假和维权机构的工作者与专家和消费者代表就市场信誉、打假机制与维权等问题进行对话和交流。会议代表积极发言,场面活跃热烈。显示出社会各界对信誉论坛的积极参与和热情关注。著名经济学家、国家经贸委经济研究中心王忠明等专家一致称赞论坛主题深刻,论坛组委会对信誉问题的研究具有相当深度。
会上十大著名国画家为论坛现场挥毫,绘制了“共筑信誉长城”的巨幅画卷。
会议再一次掀起信誉研究的热潮。各方媒体竞相采访与会代表和论坛组织者。中央人民广播电台制作了现场直播节目。平面和网络媒体的对专家演讲报道的转载率超过首届。
(三) 第三届中国信誉论坛——主题:信誉机制与信用体系
第三届论坛于2003年12月18-19日在风景秀丽的海南亚洲博鳌论坛举办。会议得到中央文明办和国家质检总局领导的大力支持,以及中国市场学会信用工作委会等社团机构的支持。中央文明办领导及部分省市的宣传部长和市长、书记出席了论坛。
本次论坛结合落实中央文明办、全国整规办、工商总局、质检总局、税务总局等五部委《关于联合开展‘共铸诚信活动’的通知》精神,从道德、法律和信用制度三个角度探讨诚信体系建设,强调诚信宣传教育与法律和信用制度的协调作用。通过开展树立诚信典范活动,以及探讨通过市场信誉实现对市场主体失信行为的惩罚,深入探讨市场信誉奖惩机制,进一步研究信誉作用机制与社会信用体系的关系。
本届论坛创办了“中国诚信公民推荐宣传活动”,同时对个别行业中企业的失信行为进行了披露,对失信企业产生了强大的震动。
论坛还对政府及地区信誉建设进行了有益的研讨和探索。
新华社、中央电视台和湖南卫视台到会采访。湖南电视台制作了论坛的专题节目并予以播发。
三、 论坛的组织与实施
纵观三次论坛,组织者不断加强对信誉体系建设相关问题的研究,在理论(尽管还不成熟)的指导下广泛开展市场调研和实践工作,不断开拓创新,推动论坛逐步发展,扩大论坛的影响,努力使论坛品牌化、系统化:
1、 在论坛内容上,从质量到信誉、从信誉到秩序、从信誉机制到社会信用体系,进行了系统而逐步深入的研究;
2、 在论坛形式上,从理论研究到奖惩机制的实践活动,分别进行了有益的探索;
3、 在论坛组织上,依托国家质检总局、中央文明办等国家有关部委的支持;论坛实施上形成了一个相对稳定的运作模式和组合团队,研究上形成一个稳定而开放的专家顾问群体,并努力与质量工作和宣传工作相结合,与国家诚信体系建设目标相结合,为企业信誉管理和相关部委的信誉制度及信誉体系建设提供咨询和服务。
四、 论坛的指导思想和理论依据
1、 基本指导思想
根据我国处于机制转轨时期、经济快速发展且发展不平衡的国情,以及市场经济和社会发展对诚信体系的迫切需求的现实,论坛指导思想为:以市场调查为基础,从探讨市场信誉作用机制出发,以建立市场信誉奖惩机制为切入点,将信誉理论研究与实践活动相结合,指导论坛的发展,加深信誉体系和信誉机制的理论与实践研究,为国家社会信用体系的整体建设做出贡献。
2、 理论依据
社会信用体系不同于一般的经济体系,是一个复杂的、综合性强的、体制依赖性强的社会系统工程。它涉及政治、经济、法律、教育、技术等社会各个方面。发达国家用了上百年的历史才发展到今天的信用体系(有18部相关法律作保障),而且仍在不断完善。诸多因素决定了信用体系建设和运行需要相当长的时间。而我国现阶段面临大量失信现象,地区失信、产业群失信、金融失信等。在某些方面还非常严重,严重破坏了我国市场经济健康发展,甚至部分地区出现社会经济岐型发展,对我国实现全面建设小康的目标构成巨大的现实和潜在威胁,社会各界无不为此担忧。目前我国面临的信用体系建设的长期性与信用体系需求的迫切性的矛盾。如何尽快遏制住重大失信行为的发展趋势,成为我们面临的重大而严峻的课题。
我们的观点是:建立信誉机制,可以部分解决或缓解这个矛盾。
第一,企业和地区之间日趋激烈的市场竞争已经进入到信誉竞争阶段,经济的全球化和信息的网络化使得企业对信誉的关注更加敏感,地区建立信誉的动力更加强烈。
第二,信用体系更侧重于综合评估。而我国目前大量的市场失信甚至违法现象十分明显,不用评估就可定性。
第三,信誉机制与信用体系相比,由于其对各市场主体利益的显著影响,使得其对市场主体的作用更直接、更迅速、更有效,更能产生及时的反馈和市场奖惩效应。
第四,信誉机制和信誉体系的建立对法律的需求和依赖性更少,可以在短期内形成态势、发挥作用。
第五,信誉机制和信誉体系的建立可以为国家信用体系的信息建设打下基础,是整个信用体系建设的一部分。
第六,信誉机制和信誉体系建设可以为我国信用体系建设、法制的完善争取时间、创造条件。
因此,在我国现阶段着重强调信誉体系建设,对解决目前整顿与规范市场经济秩序中的突出矛盾更有针对性。加强信誉体系和信誉机制的研究与实践,明确提出把信誉制度建设作为我国信用体系整体建设中的第一个步骤不仅是非常必要的,也是现实的。
五、 论坛发展目标与前景
随着我国经济的发展及与世界经济的融合,信誉、信用与诚信问题必将成为二十一世纪中国乃至世界的重要主题之一。世界经济全球化趋势下,信誉机制是中国经济走向世界、走向强大的根本保障,是社会经济健康协调发展、走向文明的必然需求。
信誉体系具有丰富的内涵和生动的形式。从信誉事件、社会评价到信誉形象与无形资产、信誉危机管理等,研究的领域非常宽阔。中国信誉论坛将在有关部门领导支持下,继续对这一领域展开深入和系统的研究,特别是加强理论与实践结合方面的前沿研究。
我们有幸与“国际信誉论坛”的创办者福伯恩博士及他所领导的“信誉研究院”建立了联系,并探讨合作的意向。努力使论坛更加系统化、品牌化、国际化,成为促进信用体系建设的一个重要平台。中国信誉论坛必将随着中国的国际化而走向世界,为打造“信誉中国”,为中国步入信用经济时代,为中华民族的伟大复兴做出历史贡献。
中国信誉论坛组委会
2004年1月18日